(1)旧城改造要提倡成片开发、连片建设。在城市建成区内，原则上不再批准零星插建和零星改造，严格控制单位自行增建、补建；
　　(2)结合“136”工作目标，分步推进旧城改造专项规划和总体目标的实施。
　　3、规划控制、市场引导。
　　(1)按照高起点、高标准的原则，编制出旧城改造专项规划，在此基础上，完成旧城改造片区控制性详细规划的编制，按照规划要求开展项目招商和土地招标、拍卖工作；
　　(2)适应社会主义市场经济的要求，坚持计划与市场的有机结合，以详规为指导，以市场需求为导向，客观、灵活地拟定批次旧改计划，作为项目招商和实施的依据，使旧改工作走上有序推进、规范运行的轨道。
　　4、明责放权，重心下移。
　　(1)理顺市政府各部门职责，强化宏观管理，为城区政府和项目提供主动服务；
　　(2)以城区政府、房产局等单位作为旧城改造工作的主体和具体项目的组织实施者，将任务、目标分解到各实施单位，充分调动其积极性和创造性。
　　5、公开招商，社会投资。依据规划要求，根据市场客观规律，制订积极、合理、具有一定弹性的项目计划，在计划得到审批后，组织城区和有关部门深入项目片区开展更细致的前期准备工作，整合片区项目，完成项目片区土地、拆迁等评估报告，提出每一个项目的建设条件意见书和优惠政策，提出市场预测参考数据，确保合理的利润空间，努力引导理性投资，同时充分发挥土地储备中心、交易中心的融资能力和交易平台作用，引入市场竞争机制，瞄准大业主、大投资商，采取灵活多样的方式公开招商，鼓励社会资金及外资、外埠资金投入，实现旧城改造的高强度投入，解决旧城改造的资金来源的问题。
　　6、依法拆迁，保障安置。
　　(1)要实行市领导联系、政府部门配合、城区牵头组织、项目公司具体实施的运作模式，加快推进旧改拆迁。大拆促大建，大建促大变，在旧城区打造出一片新天地。
　　(2)旧城改造是惠民工程，要以人为本，将好事做好、好处留足。房屋乃市民立命之本，顺利实施拆迁的前提条件是要有足够数量的价格适中的安置房源。为此，必须形成拆迁与安置联动的机制，加快低价位安置房源(含经济适用房、廉租房、低价位商品房等)的开发建设。 同时，还要高度重视被拆迁居民、被拆迁单位职工的就业问题，在旧城改造中千方百计地增加就业机会，真正实现老百姓的安居乐业。
　　7、减员增绿，打造精品。
　　(1)通过旧改，鼓励老城区居民向新区和城市外围疏散，尽量缓解城市中心区的人口压力，同时要完善改建区的市政设施，扩大绿地面积，实现老城区人口密度、建筑密度两个指标的同步降低和绿地率、市政设施配套率两个指标的大幅度提高。

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