(四)严格实行政企分开。建立现代企业制度，要求企业必须是自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场主体。政府部门要同所属企业彻底脱钩，真正实现政企分开，严禁明分实连，分离不彻底。改制企业要加强企业内部管理，根据现代企业制度的要求，建立健全财务、劳动人事、利益分配、民主管理的规章制度，强化以成本和质量为中心的各项基础管理。
(五)不断完善法人治理结构。改制公司要严格按照《
公司法》运作，明确股东会、董事会、监事会和经理层职责，形成各负其责、协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。所有者对企业拥有最终控制权，董事会要维护出资人权益，对公司发展目标和重大经营活动做出决策；推行总经理聘任制，并对其业绩进行考评，总经理按照董事会决策，负责组织生产经营；监事会对企业财务、董事和经营者行为进行监督；建立公司制企业内部权责分明、团结合作、相互制约的机制，健全决策、执行、监督体系，使企业管理更加规范化、制度化、科学化。
(六)深化企业三项制度改革。企业三项制度改革是推进企业改革与发展的一项重要任务，通过建立企业内部竞争机制，有效激励和约束机制，加快转换企业经营机制，提高企业市场竞争力。建立管理、技术人员竞争上岗，能上能下的人事制度。调整企业组织结构，改革不适应市场竞争需要的企业组织体系与管理模式，取消企业行政级别，打破干部终身制身份，实行管理、技术人员竞争上岗。企业根据经营目标和岗位职责，在健全考核制度的基础上，对管理、技术人员实行淘汰制，真正做到能上能下，形成竞争上岗的用人机制。建立职工择优录用、能进能出的用工制度。企业根据生产经营需要，按照面向社会、条件公开、平等竞争、择优录用的原则，依法决定用工数量，按照平等自愿、双向选择、协商一致的原则，签订劳动合同，依法确定劳动关系。推行职工竞争上岗，建立职工岗位考核制度，对不服从分配或不能胜任工作的职工，企业可依法与其解除劳动关系。建立收入能增能减、有效激励的分配制度。完善企业内部分配办法，实行按劳分配为主、效率优先、兼顾公平的多种分配形式。随着分配制度的深化，企业内部分配上逐步引入市场机制，发挥市场对企业分配的调节作用，要把按劳分配和按生产要素分配结合起来，鼓励资本、技术、知识、管理等生产要素参与分配，推行技术折价入股和股份奖励、股份期权等多种分配和激励形式。要建立以岗位工资为主的基本工资制度，明确岗位职责，责利挂钩，积极推行岗薪制和年薪制。
(七)加快国有大中型企业主辅分离步伐。国有大中型企业要根据企业发展战略和结构调整的需要，以精干主业、减员增效、安置富余人员为目标，加快主辅分离、剥离辅业资产、后勤服务单位的资产，以及与主业关联度不大的其他资产，卸除包袱，促进企业资产结构、组织结构、人员结构的优化，增强企业市场竞争优势，加快企业发展。利用剥离出的资产，改制创办面向市场、独立核算、自负盈亏的法人实体，多渠道安置企业富余人员，减轻社会就业压力。
