(一)国有集体中小型建筑业企业改革要一步到位，实现企业产权多元化，改为规范的公司制企业，实现国有资产退出。
(二)国有大型建筑业企业的改制，采取利用外资、吸纳社会资金等形式，改为股份有限公司或有限责任公司，国有资产全部或部分(不控股)退出。
(三)我省建筑业企业量大面广，各企业的管理水平、经营状况和外部环境差异较大，企业改革要实事求是、分类指导、因企制宜、一企一策，不搞一个模式，不搞一刀切。
(四)各市选择 2-3 家典型企业先期改制，总结成功经验，相互借鉴，全面推开。
(五)深入理解、正确运用现行的企业改革政策，结合企业实际，大胆探索，敢于实践，不断创新。
(六)正确处理企业改革发展与稳定的关系，在企业改革过程中，要进行规范化的运作，既要防止国有资产流失，又要保护企业、职工的合法权益，确保改革顺利进行和大局的稳定。
四、推进建筑业企业改革的政策措施
(一)推进企业产权制度改革。鼓励大型企业通过出售股权，吸收入股等多种形式，引入多股投资主体，改制为股份有限公司，将企业国有资本全部退出或退至不控股。放开放活中小型企业，通过股份制、股份合作制兼并、转让、拍卖等形式，促使国有资产退出。国有集体建筑业企业的改革，在进行企业资产清核后，可根据企业实际情况选择不同形式：
(1)规模不大，净资产量较小的，可由企业职工出资买断；
(2)国有净资产存量较大，职工难以买断的，可采取部分置换，未置换部分作为国家股(不控股)，或由股份合作制企业租赁使用；(3)总资产和总负债持平的企业，可以“零”资产向企业职工出让，吸收职工入股，组成股份合作制企业；
(4)总资产小于总负债，所有权益为负数的，可以将企业非生产经营性净资产评估作价，核入企业净资产一并有偿转让；
(5)属集体企业的，可以将集体净资产按职工工龄、贡献、责任等配给职工个人，不得转让和继承。同时，还可以采用租赁、收购、参股、兼并、合资、合作等多种形式。国有、集体建筑业改制为股份有限公司或有限责任公司时，在股权设置过程中，不强求人人持股，股权宜相对集中，由企业经营者和生产、技术骨干控股，企业主要经营者要在企业经营层和生产、技术骨干的股份中再控股。鼓励以专利、技术参股。鼓励和引导民营企业积极参与建筑业企业的公司制改造。
(二)充分利用现有政策，支持企业改革。近年来，中央和省委、省政府在企业土地使用权的有偿转让及资产变现、冲销呆坏帐、解决职工社会保险、剥离非经营性资产、破产企业职工安置及下岗职工再就业等方面，出台了一系列的政策。各建设行政主管部门要组织改制企业干部职工认真学习，吃透文件精神，指导企业用足用好优惠政策，着力解决国企改革中存在的突出问题，切实减轻企业债务和社会负担。
(三)继续实施“抓大放小”。鼓励引导有条件的建筑业企业发挥资金、人才、技术优势，通过联合、兼并、转让、合资、上市等运作方式实行重组改造，组建大型企业或企业集团。支持鼓励有条件的企业拓展经营领域，向总承包方向发展，走资本组营之路，各级建设行政主管部门要在企业经营结构调整、资源整合、现国拓展等方面给予指导和扶持；对于中小型企业，要从实际出发，采取改组、联合、兼并、转让、拍卖等多种形式放开搞活，对有市场竞争力和发展前途的中小型企业，鼓励向“专、精、特、新”方向发展。对资不抵债，管理落后，扭亏无望的劣势企业，依法破产，退出市场。
