银行支持，核销部分债务，减轻企业债务负担。
3、妥善安置职工，确保企业和社会稳定。改制企业职工必须与原企业解除劳动合同，转变职工的全民身份
，并按规定给予经济补偿。改制退位和关闭破产企业职工党的关系按中央要求，进行属地管理，职工的人事档
案关系交人才交流中心管理。在脱钩改革过程中，做好职工的思想政治工作，根据政策操作，按照程序办理，
积极稳妥推进。
五、促进国有企业改革的政策措施
(一)深化国有资产管理体制改革
严格执行国务院颁发的《
企业国有资产监督管理暂行条例》，加快建立完善国有资产管理、监督和营运体
系，解决国有企业“所有者缺位”和“内部人控制”问题，实现我省国有企业改革的新突破。按照中央政府设
立国有资产管理机构的思路和方案，构建我省国有资产管理和经营体制框架：一是省、市政府分别设立国有资
产管理机构，将原来由不同部门分割行使的国有资产管理职能，集中统一行使。二是明确国有资产经营主体。
省、市政府国有资产管理机构，根据企业的规模和国有资本营运需要，授权确立国有资产营运主体。国有资产
营运主体既可以是国有资产经营公司、投资公司，也可以是直接授权经营的国有或国有控股集团公司。国有资
产营运主体不直接从事生产经营活动等职能，其职能是通过持有和买卖国有股权或产权，从事国有资本的经营
。三是国有资本投资的企业，包括独资、控股和参股企业成为自主经营、自负盈亏的独立法人和市场经营主体
。
(二)培育和发展产权交易市场
产权交易市场是市场经济条件下企业产权交易的平台。通过产权市场交易活动，有利于实现资源的优化配
置，提高资源配置效率，实现交易行为的公开、公平、公正。为此，必须加快建立我省产权交易市场的步伐，
制定产权市场管理办法和交易行为规则，规范各类产权交易行为。加强网络建设，实现我省产权市场与外省市
联网，增强市场功能。产权市场建立后，国有企业股权转让、资产买卖等方面交易活动必须通过产权交易市场
来完成。
(三)健全完善社会保障体系
要实现国有企业改革的目标，必须健全和完善社会保障体系，确保职工利益和社会稳定。一是多渠道筹措
资金，将省属国有企业国有股转让收入中安排部分资金用于社会保障，补充社保资金来源。二是继续抓好“两
个确保”和再就业工作，积极扩大就业渠道，为国有企业下岗职工提供转岗培训、小额担保贷款、税费减免等
各项扶持政策，确保主辅分离、分离企业办社会职能和减员增效、下岗分流工作的顺利推进。三是完善基本养
老保险制度、失业保险和医疗保险制度。国有大中型企业员工必须全部参加社会保险，鼓励国有大中型企业建
立补充养老保险。
(四)多渠道筹措国有企业改革专项资金
我省国有企业改革正处在攻坚阶段和关键时期，主要难点已非单纯的观念陈旧，而是改革成本严重不足。
必须通过国有资产经营收益、股权转让、资产变现和中央财政补助资金等多种方式，筹集国有企业改革发展专
项资金，纳入财政管理，实行收支两条线，专款专用。其中省属国有企业国有股权转让收入主要用于补助省属
困难企业实施关闭破产、减员增效、分离办学校的资金缺口。
(五)加强对国有企业改革的组织领导
国有企业改革是一项复杂的系统工程，需要全社会的通力协作。各级政府要把国有企业改革作为经济工作
的重中之重抓紧抓好，切实加强领导，对国有企业改革和发展的重大问题及时做出决策和部署。坚持省国有企
业改革发展联席会议制度，一是定期听取国有企业改革的情况汇报，研究解决重大问题，制定政策措施。二是
指导上市公司进行资产重组，合理配置上市资源，支持上市公司做大做强。三是研究大企业的重组方案，推进
企业结构的调整和产业结构的优化升级，提高大企业的核心竞争力。
各市要根据当地的实际情况，突出重点，因地制宜，因企制宜，研究制定国有企业改革的总体方案和扶持
国有企业改革发展的具体政策措施，主要负责人要亲自挂帅，切实履行好第一指导责任人的职责。省各有关部
门要按照省委、省政府关于国有企业改革的决策部署，制定落实各项支持国有企业改革发展的政策措施。
附件1：
全省需要改制的39户国有工厂制大中型企业名单
1.合肥玻璃总厂
2.合肥仪表总厂
3.肥西化肥厂
4.芜湖供水公司
5.芜湖新华印刷厂
6.淮南华联机械总公司
7.蚌埠塑料厂
8.凤台天河化工总厂
9.滁州自来水公司
10.滁州热电厂
11.安徽汽缸套厂
12.贵池发电厂
13.安徽量具厂
14.巢湖冷冻厂
15.安徽华康粮油食品公司
16.六安轴承厂
17.宿州呵泉啤酒厂
18.安徽汽车制动器厂
19.宿州东方面粉厂
20.阜南化工厂
21.界首机油泵厂
22.淮北焦化厂
23.淮北供水公司
24.淮北热电厂
25.淮北电瓷厂
26.铜陵焦化厂
27.铜陵供水公司
28.铜陵燃气公司
29.安庆化工总厂
30.岳西缸套厂
31.安庆第一制药厂
32.安庆向阳化工厂
33.安庆水泥厂
34.马鞍山高性能磁性材料厂
35.马鞍山燃气公司
36.马鞍山通达机械总厂
37.马鞍山自来水公司
38.马鞍山传动机械厂
39.马鞍山机床厂
附件2：
23户省属工商类国有独资公司名单
1.马钢集团控股有限公司
2.安徽省能源集团有限公司
3.淮南矿业(集团)有限责任公司
4.淮北矿业(集团)有限责任公司
5.皖北煤电集团有限责任公司
6.铜陵有色金属(集团)公司
7.安徽省农垦集团有限公司
8.安徽省高速公路总公司
9.安徽建工集团有限公司
10.安徽省徽商集团有限公司
11.安徽裕安实业总公司
12.安徽安兴联合总公司
13.中煤第三建设(集团)有限公司
14.中煤特殊工程公司
15.安徽长安电子(集团)有限公司
16.安徽江淮汽车集团有限公司
17.安徽安凯汽车集团有限公司
18.安徽叉车集团有限公司
19.安徽军工集团控股有限公司
20.安徽巢东水泥集团有限责任公司
21.安徽省皖中集团有限责任公司
22.安徽省粮食集团有限责任公司
23.安徽省旅游集团有限公司
附件3：
全省国有大中型企业主辅分离辅业改制名单(76户)
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┃序号│ 企业名称 ┃
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┃1 │合肥钢铁集团有限公司 ┃
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┃2 │安徽氯碱化工集团有限公司 ┃
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┃3 │合肥铝业有限责任公司 ┃
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┃4 │合肥日化总厂 ┃
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┃5 │锻压机床厂 ┃
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┃6 │合肥万方矿山机器股份有限公司┃
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┃7 │安徽江南机械股份有限公司 ┃
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┃8 │安徽金环变压器有限责任公司 ┃
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┃9 │合肥四方化工集团有限公司 ┃
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┃10 │江淮化肥 ┃
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┃11 │合肥神马电工股份有限公司 ┃
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┃12 │淮北第一纺织有限公司 ┃
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┃13 │安徽飞亚纺织集团有限公司 ┃
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┃14 │淮北印染有限责任公司 ┃
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┃15 │淮北市热电厂 ┃
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┃16 │安徽口子集团公司 ┃
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┃17 │中煤第三建设有限责任公司 ┃
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┃18 │安徽宿州呵泉啤酒总厂 ┃
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┃19 │安徽特酒总厂 ┃
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┃20 │安徽车轿厂 ┃
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┃21 │安徽宝龙电器有限责任公司 ┃
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┃22 │淮南矿业集团公司 ┃
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┃23 │安徽长安电子(集团)有限公司 ┃
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┃24 │安徽长江农业装备股份有限公司┃
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┃25 │安徽华康粮油食品集团 ┃
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┃26 │六安淠河化肥总厂 ┃
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┃27 │马钢集团控股有限公司 ┃
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┃28 │马鞍山市海狮巾被集团公司 ┃
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┃29 │马鞍山市金星化工集团公司 ┃
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┃30 │马鞍山市黄梅山铁矿 ┃
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┃31 │巢东水泥股份有限公司 ┃
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┃32 │铜陵化学工业集团有限公司 ┃
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┃33 │铜陵电子集团公司 ┃
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┃34 │铜陵精达特种电磁线股份公司 ┃
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┃35 │铜陵三佳电子集团有限公司 ┃
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┃36 │铜陵钢铁股份有限公司 ┃
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┃37 │铜陵市焦化厂 ┃
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┃38 │池州黄山岭铅锌矿 ┃
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┃39 │古泉啤酒股份有限公司 ┃
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┃40 │宣城纺织厂 ┃
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┃41 │芜湖钢铁厂 ┃
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┃42 │芜湖仪表厂 ┃
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┃43 │芜湖万通电机有限责任公司 ┃
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┃44 │芜湖裕中产业(集团)有限公司 ┃
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┃45 │淮北矿业(集团)有限责任公司 ┃
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┃46 │安徽海螺集团有限责任公司 ┃
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┃47 │安徽军工集团控股有限公司 ┃
┠──┼──────────────┨
┃48 │安徽叉车集团公司 ┃
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┃49 │安徽江淮汽车集团有限责任公司┃
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┃50 │安徽安凯汽车集团有限责任公司┃
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┃51 │中煤特殊工程有限公司 ┃
┠──┼──────────────┨
┃52 │合肥玻璃总厂 ┃
┠──┼──────────────┨
┃53 │合肥绿宝电缆有限公司 ┃
┠──┼──────────────┨
┃54 │合肥三益电机电泵股份有限公司┃
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┃55 │合肥仪表总厂 ┃
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┃56 │合肥八一齿轮有限公司 ┃
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┃57 │合肥搪瓷厂 ┃
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┃58 │淮北金贝制衣有限公司 ┃
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┃59 │淮北鑫兴纺织公司 ┃
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┃60 │淮北鑫能源动力公司 ┃
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┃61 │淮北雄天制衣公司 ┃
┠──┼──────────────┨
┃62 │安徽省真丝针织总厂 ┃
┠──┼──────────────┨
┃63 │淮南煤矿机械厂 ┃
┠──┼──────────────┨
┃64 │安徽皖纸公司 ┃
┠──┼──────────────┨
┃65 │淮南市钢铁厂 ┃
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┃66 │国营光华无线电仪器厂 ┃
┠──┼──────────────┨
┃67 │马鞍山向山硫铁矿 ┃
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┃68 │滁州霞客环保色纺有限公司 ┃
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┃69 │芜湖印染厂 ┃
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┃70 │芜湖市电表厂 ┃
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┃71 │皖北煤电集团有限责任公司 ┃
┠──┼──────────────┨
┃72 │铜陵有色金属(集团)公司 ┃
┠──┼──────────────┨
┃73 │安徽开元轮胎股份有限公司 ┃
┠──┼──────────────┨
┃74 │安徽省六安造纸厂 ┃
┠──┼──────────────┨
┃75 │六安市纺织厂 ┃
┠──┼──────────────┨
┃76 │安丰油脂股份有限公司 ┃
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