(一)以出让方式取得土地使用权，超过出让合同约定或建设用地批准书(或者原建设用地许可证)规定的动工开发期限满二年未动工开发的；
(二)以出让方式取得土地使用权，出让合同未约定或建设用地批准书(或者原建设用地许可证)未规定动工开发日期的，自出让合同生效之日或核发建设用地批准书(或者原建设用地许可证)之日起满二年未动工开发的；
(三)以划拨方式取得土地使用权，超过
国有土地划拨决定书(或者建设用地批准书、原建设用地许可证)规定的动工开发期限满二年未动工的；
(四)虽经市人民政府批准延长开发建设期，但延长期满后仍未动工开发建设的；
(五)违反《土地使用合同》或《国有土地使用权出让合同》约定，依法可无偿收回的；
(六)法律、法规和规章规定的其它情形。
第九条 处置闲置土地，按照下列程序办理：
(一)市国土资源局要求土地使用者提供有关土地的文件和资料并作出说明。土地使用者应如实向市国土资源局书面报告闲置土地的面积、时间、闲置原因等项内容及有关资料，并接受调查。
(二)市国土资源局认定土地使用者闲置土地的，向土地使用者发出《闲置土地认定通知书》，闲置土地认定后，当事人要求听证的，应当举行听证。
(三)土地使用者应当在收到《闲置土地认定通知书》之日起一个月内按照本办法第六条、第七条规定，向市国土资源局提出闲置土地处置申请。
(四)市国土资源局审查土地使用者的处置申请，拟订闲置土地处置方案。闲置土地上依法设立抵押权的，市国土资源局在拟订闲置土地处置方案时应通知并征询抵押权人对土地使用者处置申请的意见，并按国家法律、法规进行处理。
(五)市国土资源局拟订的闲置土地处置方案，报经市人民政府批准后，由市国土资源局会同有关部门组织实施。
第十条 土地使用者未按本办法第八条第(三)项规定的期限提出闲置土地处置申请，或所提出的处置申请不符合本办法第七条、第八条规定的，由市国土资源局提出收回土地使用权的建议或者按本办法第六条、第七条规定拟订处置方案，报经市人民政府批准后，会同有关部门组织实施。
第十一条 市国土资源局认定为闲置土地的，有关土地使用者应当缴纳土地闲置费。土地闲置费按照认定闲置土地时的土地基准地价百分之十的标准核算。
