(三)把区域规划放在突出重要的位置。
区域规划是战略性、空间性和有约束力的规划，不是纯粹的指导性和预测性规划。区域规划的作用是划定主要功能区的“红线”，主要内容是把经济中心、城镇体系、产业聚集区、基础设施以及限制开发地区等落实到具体的地域空间。编制区域规划，要着眼于打破地区行政分割，发挥各自优势，统筹重大基础设施、生产力布局和生态环境建设，提高区域的整体竞争能力。
(四)改革区县规划。
各区县要根据本区域的自身特点，因地制宜的编制各具特色的发展规划。要突出对辖区内主要的经济社会活动进行空间上的、前瞻性的部署，立足于当地的政策资源进行规划，更好地规划与人民生活密切相关的内容，成为为人民群众办实事的规划。区县规划要加强经济社会发展规划、城镇体系规划、城市规划、土地利用规划之间的衔接协调，有条件的区县，可以探索编制一个规划，把辖区内的国民经济、城镇体系、基础设施、土地利用、生态环境、公共服务等融为一体。
三、做好“十一五”规划编制工作的要求
做好“十一五”规划编制工作，必须全面贯彻落实“三个代表”重要思想，按照发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措的总体要求，加强调查研究，充分发扬民主，规范编制程序，注意衔接协调，突出发展重点、强化规划深度，增强指导意义，提高可操作性。
(一)加强研究，理清发展思路。
要全面深入地分析国内外、区内外、市内外环境，准确把握所处的发展阶段和前进方向，加强对全局性、战略性重大问题的前瞻研究。要围绕全面建设小康社会的目标，深入研究重点问题和难点问题。要按照以人为本，协调发展的科学发展观，深入研究协调发展及可持续发展问题。
(二)发扬民主，提高社会参与度。
编制规划既要体现国家利益，也要反映公众利益。因此，要提高规划编制过程的透明度，提高社会参与度。广泛听取社会各界的意见，尤其要注意吸收不同观点，同时要妥善处理保密与提高透明度的关系。总体规划草案初步形成后，要公开征询意见，涉及人民群众切身利益的规划，要广泛征求群众意见。同时，组建规划咨询委员会负责规划咨询工作。
(三)规范程序，依法编制规划。
近期国家将出台《规划编制条例》。《条例》出台后，编制“十一五”规划要严格按照规定的程序进行，避免规划编制的随意性。
(四)衔接协调，形成合力。
