(四)坚持发票盘存制度。省、市级国税局每季末、县级国税局每个月应对库存进行盘存，并应同时填写《增值税专用发票盘存报告表》和《普通发票盘存报告表》(式样附后，由各地按要求印刷下发)。
四、严格发票发售管理。
(一)要根据纳税人的经营规模核定专用发票、普通发票领购种类、数量，初始化设定开具金额(包括进入增值税防伪税控系统的一般纳税人)。
(二)发票必须限量发售。纳税人每次领购发票原则上专用发票1本、普通发票1-5本，最多不超过1个月的使用量(含进入增值税防伪税控系统使用电脑发票的纳税人)。对1个月专用发票使用量较大的商业企业，每次发售量原则上5-10本(手工版)或50-100份(电脑版)。
(三)新认定的临时增值税一般纳税人，2003年1月1日前，原则上首次只发售1本万元版以下手工版增值税专用发票；对按规定已进入增值税防伪税控系统的一般纳税人，第一次中发售10份专用发票，且原则上初始化设定时只能开具万元以下金额，确需开具十万元(含)以上金额的，须由县级国家税务局主管局长批准后，方可初始化设定。初始化设定还必须坚持双人上岗。
(四)专用发票发售时，要坚持盖章出门制度，未盖章的专用发票不得发售出门。
(五)通过防伪税控发售子系统发售增值税专用发票的，必须将发票发售信息同时录入《湖南税收征管系统4.30版》或国家税务总局CTAIS软件。
五、加强增值税专用发票按期缴销制度
(一)坚持增值税专用发票按期缴销制度(包括进入增值税防伪税控系统的纳税人和实行代管C类一般纳税人)，未缴销或验收旧票的，一律不得发售新票。
(二)增值税专用发票实行按月缴销制度，以便于与纳税申报开具r有专长增值税专用发票数据核对。
(三)未缴验旧票的，一律不得发售新票。
(四)逾期未使用完的发票，必须剪角作废，并在封面上填写清楚，再审核缴销。整本未填开的可继续使用，在专用发票缴销时，必须坚持双人上岗制度，并应及时录入信息，登记台账，严格管理。
(五)进入增值税防伪税控系统的纳税人缴销发票，应同时将缴销信息录入《湖南税收征管系统4.30版》和国家税务总局CTAIS软件。
附表：1、湖南省国家税务局发票验收库单(略)
2、湖南省国家税务局发票调拨单(略)
3、普能发票盘存报告表(略)
