各级财政部门和执收执罚单位要进一步加强票据管理。财政部门全面负责管理票据的印制、领购、保管、使用、审验、核销和监督，执收执罚单位要建立票据专人管理制度和使用制度，形成财政主抓、执收执罚单位各负其责的票据管理机制。
(二)完善非税收入上缴下拨资金管理办法。各级各部门的非税收入资金的缴拨一律通过财政专户或国库运作。实行上级分成的，其资金上缴全部通过代收银行按照规定的分成比例，就地缴入上级财政专户；上级对下级的补助资金，由上级财政专户拨付下级财政专户。任何部门和单位，不得在财政专户或国库之外办理上下级之间的资金缴拨。各部门应缴中央和省财政的收入，按照有关规定办理资金汇缴手续。在济南以外的市属单位取得的非税收入，除因网络无法覆盖的情况外，也要通过代收银行直接缴入市级国库或市级财政专户。
(三)进一步深化和完善部门预算改革，逐步推行综合预算管理。各执收执罚单位的非税收入纳入部门综合预算管理，实行国库集中支付制度，建立预算内外资金综合运筹机制，实现政府税收收入、非税收入和支出的全口径预算管理。各执收执罚单位要按照人大批准的年度收支预算积极组织收入，采取有力措施，杜绝非税收入的流失。加强对执收执罚人员的教育和培训，提高执法水平，确保各项收入应收尽收和及时足额上缴财政专户或国库。
按照国家规定把非税收入逐步纳入财政预算内管理。在部门预算编制中，根据非税收入的不同用途，实行分类管理，合理安排部门和单位支出，切实提高资金的使用效益。对纳入预算管理的行政性收费，实行收支脱钩，收入全部缴入同级国库，支出列入部门预算。对尚未纳入预算管理的非税收入，收入全额缴入财政专户，支出按照部门预算的要求和开支标准纳入该部门的综合预算。对各种具有专项用途的政府性基金(包括资金、附加、各类专项收费等)非税收入，实行预算编制与统筹调剂相结合的办法，根据部门和行业发展规划，实施项目管理，按项目编制支出预算，专款专用。
五、建立健全监督管理工作机制，加强对政府非税收入的监督检查
各级、各部门要把加强非税收入管理，深化“收支两条线”改革作为当前的一项重要工作，周密部署，狠抓落实。各级财政、监察、物价、审计、金融等部门要充分发挥职能作用，分工协作，密切配合，齐抓共管。财政部门要抓好非税收入管理的制度建设和组织协调工作，实事求是地核定收支预算，按照人大批准的部门预算，及时拨付资金，确保执收部门和单位工作的正常运转和事业发展。并会同物价部门加强非税收入项目管理，对执收单位有关人员进行系统培训，建立健全票据管理制度，确保“票款分离”正常运转。对应收不收、应罚不罚和随意减免等导致收入流失的，除按照部门预算相应扣减单位支出外，按照有关规定依法严肃查处。建立健全非税收入年度稽查制度。积极做好非税收入管理的专题调研，制订好我市非税收入管理办法。物价部门要会同财政部门做好行政事业性收费标准和项目的审批、呈报，健全行政事业性收费年审制度，加强收费许可证管理。监察部门要加强监督检查，依法查处违反“收支两条线”规定的行为，组织协调有关部门对非税收入管理情况进行监督检查。审计部门要加强非税收入资金收缴使用情况的审计监督。人民银行济南分行营业管理部要督促各代收银行认真做好代收工作。各代收银行要制定切实可行的管理办法，进一步提高代收网点的积极性和服务水平。
