济南市人民政府办公厅转发市财政局等部门关于加强
非税收入管理进一步深化收支两条线改革的实施意见的通知
（济政办发[2004]25号）
各县(市)、区人民政府，市政府各部门：
市财政局、物价局、监察局、审计局、人民银行济南分行营业管理部制订的《关于加强非税收入管理进一步深化收支两条线改革的实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
济南市人民政府办公厅
二00四年七月二十八日
关于加强非税收入管理进一步深化收支两条线改革的实施意见
（市财政局、物价局、监察局、审计局、
人民银行济南分行营业管理部 二00四年六月）
为认真贯彻落实省政府办公厅《转发省财政厅〈关于深化收支两条线改革进一步加强财政管理的意见〉的通知》(鲁政办发(2003)43号)精神，进一步加强我市非税收入管理，现结合我市实际，就全面落实“票款分离”制度和“收支两条线”管理规定，推进财政管理体制改革提出以下意见：
一、充分认识加强非税收入管理和深化收支两条线改革的重要性和必要性
对政府非税收入实行“收支两条线”管理，全面推行“票款分离”制度，是整顿财政分配秩序，加强财政管理，从制度上、源头上预防和治理腐败的一项重要措施。当前，我市非税收入管理中还存在一些亟待解决的问题：一是非税收入的范围不明确，一些该纳入非税收入管理的收入没有纳入管理，非税收入的流失比较严重；二是非税收入征收依据和标准不规范，有些执收部门自行决定本部门本行业的非税收入；三是征收力度不大，缴交率低，收缴总量少；四是对非税收入的监管不严，支出约束弱化，资金利用效益低。有些部门和单位对非税收入“政府所有，财政统管”的体制存有抵触情绪，隐瞒截留、坐收坐支现象时有发生。这些问题的存在，不仅影响了正常的社会分配秩序，而且极易诱发腐败。因此，各级各部门要从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识加强非税收入管理、深化“收支两条线”改革的重要性和必要性，进一步增强紧迫感和责任感，采取有力措施，加强非税收入管理。
二、非税收入管理改革的指导思想和目标
