中共杭州市委、杭州市人民政府关于健全解决事关
群众切身利益“七大问题”长效机制的实施意见
（市委[2004]21号）
全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。长期以来，我市各级党委和政府坚持不懈为民办实事，努力解决群众生产生活中的实际问题，得到了人民群众的广泛拥护。两年前，市委、市政府从贯彻落实党的十六大精神、“构筑大都市、建设新天堂”的总目标出发，梳理了群众高度关注的困难群众生产生活、就学难、看病难、行路难停车难、住房难、清洁杭州、办事难等“七大问题”，切实加以解决，取得了初步成效。为进一步抓好这项工作，健全长效机制，认真解决群众生产生活中的实际问题，特制定如下实施意见。
一、把握解决“七大问题”的总体要求
“七大问题”是当前和今后一个时期我市群众生产生活中急需解决的重点问题，影响面广、牵动性强，各级党委和政府要把它作为中心工作，切实加以研究解决。
(一)指导思想：自觉践行“三个代表”、“立党为公、执政为民”重要思想和执政理念，认真贯彻落实市委九届七次全会精神，以科学发展观和正确政绩观为指导，下大决心，紧紧抓住事关群众切身利益的“七大问题”，着力解决群众关注的生产生活中的突出问题，不断提高人民群众的生产水平和生活质量。
(二)基本原则：坚持执政为民。高度关注民生，关注群众的“柴米油盐”、“衣食住行”，以群众呼声为第一信号、群众利益为第一追求、群众满意为第一标准，着力办好事关群众切身利益的实事；坚持求真务实。大力弘扬克难攻坚、争创一流、敢于负责、“合力兴市”精神，讲实话、出实招、办实事、求实效，以实绩赢得人民的信赖和拥护；坚持常抓不懈。改变工作方式，完善工作制度，把解决“七大问题”摆上重要位置，克难攻坚，一抓到底。
(三)基本思路：上下联动、形成合力、营造氛围、注重实效，以落实责任制为抓手，以深化改革、扩大开放为突破，把解决“七大问题”与转变政府职能紧密结合起来，促进政府职能从经济促进型向与社会保障并重型转变，依靠发展从根本上解决“七大问题”，全面满足人民群众教育、文化、精神、健康、环境等多层面的需求，促进人的全面发展。
(四)总体要求：牢固树立“以民为本，以民为先”意识，确立“主人”小事就是“公仆”大事的理念，带着深厚的感情和责任破解“七大问题”，对于群众反映的问题，有政策规定的要求不折不扣地办，没有政策规定但有条件的要求积极主动去办，既无政策也不具备条件的要耐心做好疏导；城乡统筹、农居兼顾、标本兼治、两手抓两手都要硬，着力解决市区与县(市)、城镇与农村、物质与精神的平衡发展问题，攻难点，抓平衡，真正做到全面、协调和可持续发展；进一步充实解决“七大问题”的内容和要求，提高标准，就高不就低，各项指标不低于全省平均水平，发挥全省龙头、领跑、示范作用；明确阶段性目标和得力措施，健全长效机制，真正体现领导抓、抓领导，重点抓、抓重点，反复抓、抓反复，实现为民办实事工作长期化、经常化、制度化。
