(三)建筑节能和城镇供热体制改革方面：以提高城镇住宅的节能水平为重点，以开发推广新型节能墙体材料为突破口，以政策法规、技术标准的配套为手段，到2005年底前力争全省城市新建民用建筑节能标准执行率达到85%以上；城市新建采暖公共建筑的节能，先采取工程试点示范形式，待取得成熟经验后，将在全省全面开展；对既有建筑的节能改造，在各市(州)逐步推行，到2005年底前全省全面铺开，使既有建筑的节能改造取得实质性进展。到2006年底，长春市在市本级范围内全面实现禁止使用粘土实心砖。其他市州也要制定出具体的“禁实”目标和实施方案。全省新型墙体材料的平均增长速度保持在13%以上，到2006年底全省新型墙体材料在墙材总量中所占的比例不低于38%，力争达到45%。
改革单位统包的用热制度，停止福利供热，实行用热商品化、货币化，逐步建立符合我省省情、适应社会主义市场经济体制要求的城镇供热新体制。继续发展和完善以集中供热为主导、多种方式相结合的经济、安全、清洁、高效的城镇供热采暖系统，力争使城市集中供热率达到80%以上。
三、工作任务和措施
(一)城乡规划建设方面：
1、加强城乡规划编制审查工作，提高规划科学性，从源头上实现资源有效利用。
⑴加快省域城镇体系规划的修编和中部城镇群规划的编制工作，加强城乡规划综合调控作用，科学配置空间资源，合理布局区域基础设施，严格保护森林、湿地、草原等自然生态资源，恢复和改善生态环境质量，加快推进城镇化进程，形成规模适度、结构合理、发展有序的城乡一体化格局，实现经济社会的持续、健康发展。
⑵做好少数几个城市总体规划修编的收尾工作，尽快完成新一轮总体规划编制审批工作。合理确定城市发展规模和空间环境容量，会同省发改委和省国土资源厅严格核定城市人口和建设用地规模，节约使用土地资源和水资源，合理利用电力、热力、燃气等城市能源，优化用地结构和空间布局，完善城市功能，改善人居环境。
⑶全面开展城市建成区控制性详细规划编制工作，到2004年底全省设市城市控详规覆盖率达到60%以上，县城控详规覆盖率达到50%以上。城市规划行政主管部门在规划管理和审批工作中，要科学确定并严格执行规划地块的容积率、绿地率、建筑密度和建筑规模等规划设计条件，合理高效地利用土地和空间资源。
⑷尽快开展新一轮近期建设规划(2006-2010年)编制工作，确定城市近期建设重点、发展规模和建设时序，制定土地供应计划，严格控制土地供应总量。
