湖北省人民政府办公厅关于加强公共卫生项目建设的通知
（鄂政办发[2004]125号）
各市、州、县人民政府，省政府各部门：
去年以来，中央和省加大了公共卫生体系建设力度，先后安排了县乡两级传染病救治机构、疾病预防控制中心、传染病医院(病区)、紧急救援中心等建设项目，并且还将陆续安排一些其他建设项目。省政府还将公共卫生建设项目作为八件实事之一，向全省人民作出了承诺，但是，从目前掌握的情况看，不少地方的公共卫生项目建设还存在组织领导不落实、配套资金不到位、规划设计不科学、工程进度缓慢等问题。为了加强项目建设管理，加快项目建设进度，确保项目建设质量，充分发挥投资效益，现就加强公共卫生项目建设工作通知如下。
一、统一思想，提高认识
抗击非典的实践表明，加强公共卫生体系建设不仅是卫生事业发展的重要内容，也是维护社会稳定、促进经济发展、保障国家安全的组成部分，直接关系到广大人民群众的身体健康和生命安全。全面加快公共卫生体系建设，是贯彻落实“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，切实维护广大人民群众根本利益的具体行动，也是转变政府职能、加强社会管理和公共服务职能，促进城乡经济社会全面协调发展的重要内容。各级政府和有关部门一定要从实践“三个代表”重要思想，坚持以人为本，落实科学发展观，维护人民群众切身利益，保障人民身体健康的高度，充分认识全面加快公共卫生体系建设的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，积极主动地抓好公共卫生项目建设工作。
二、因地制宜，科学规划
目前，我省公共卫生建设项目包括：省、市、县三级疾病预防控制中心，市级紧急救援中心和市、县两级传染病医院(病区)。对在建或今后即将建设的公共卫生建设项目，各地要以应对突发公共卫生事件、保障人民群众身体健康为目标，结合本地实际，科学规划，合理布局，统筹兼顾，完善功能，不断提高公共卫生服务水平。
一是要统筹规划，集中管理，分类负责，资源共享。要进一步强化公共卫生项目建设的统筹规划，处理好长远目标与近期目标的关系、改扩建与新建项目的关系，按照公共卫生事业发展的需要和不同项目的功能定位确定建设任务，以满足基本需要为着眼点。公共卫生项目建设要努力做到科学合理、经济实用，原则上以改扩建和填平补齐为主，一般不搞新建或异地建设。要充分利用现有资源，降低建设成本，发挥资金使用效益。要根据公共卫生事业发展的需要，对公共卫生项目实行集中统一管理，根据功能不同实施分类负责，并通过合理规划实现项目资源的共享，提高利用水平，发挥综合效益。
二是要健全网络，构建平台，完善功能，强化服务。公共卫生建设项目要着眼于构建公共卫生体系平台，进一步健全疾病预防、紧急救援和传染病治疗三大网络。其中，疾病预防控制中心项目建设要突出疾病预防控制功能，加强实验室建设，严格控制医疗功能，控制行政办公用房。紧急救援中心要突出院前急救功能，按要求独立设置，人员从卫生系统现有人员中调剂安排，并利用现有医院建立医疗急救站点，形成急救网络。传染病医院(病区)建设要按照平战结合的要求，原则上挂靠当地综合医院，不新增机构和人员。各类项目和网络建设要突出重点，强化基础设施，提高建设水平，完善项目功能，夯实公共卫生事业发展的基础。
