(一)农业、农村和农民问题始终是经济社会发展中十分重要的问题。我区是农牧业大区，农村人口较多，农村农牧民的整体文化素质不高，农村专业人才缺乏，已成为农村经济社会发展的最大制约因素。在加快农村经济、社会和城乡协调发展，全面建设小康社会的进程中，不仅需要相当一批掌握先进科学技术水平的各类专门人才，而且还需要大批受过良好职业技术教育的中、初级技术人员、管理人员和其他留得住、用得着的劳动技能型人才。提高劳动者素质，关键在教育，尤其是要大力发展职业教育。职业教育是国民教育体系中与经济社会发展联系最直接、最密切的部分，大力发展职业教育不仅可以提高广大受教育者的科学文化水平，促进先进科学知识的传播和运用，创造先进的生产力，而且能够有效地提高广大劳动者的职业技能和就业创业本领，增加劳动收入，提高生活水平，从根本上实现和维护广大人民群众的根本利益。各级党委、政府对此必须有充分而深刻的认识。
(二)随着自治区“普及九年义务教育”工作的不断深入和普通高中教育规模的不断扩大，我区广大农村地区相当一部分初中或高中毕业生未经过必要的职业培训和职业教育，只是带着一般的文化知识回乡参加农业生产或进入劳动力市场直接就业，在农村经济建设中难以发挥骨干带头作用，尤其是在少数民族地区和边远贫困地区更为突出。据统计，2002年全区初中毕业生为294271人，其中升入高一级学校(含普通高中、职业高中、普通中专、技工学校等)继续学习的学生为142343人，占当年初中毕业生的48%，其余151928名学生不能继续升学，占当年毕业生数的52%;2003年全区初中毕业生为308445人，其中升入高一级学校继续学习的为157385人，占当年初中毕业生数的51%，还有151060名学生不能继续学习，占当年毕业生数的49%。普通高中毕业生中每年也有相当一部分学生不能升入高一级学校。“十五”期间，我区正处于初、高中阶段学龄人口高峰期，尽管近年普通高中和高校不断在扩招，但仍然有相当部分农村初中毕业生和高中毕业生未能升学。为了使这些初、高中回乡毕业生具备一定的专业技术，在回乡前有一技之长，为建设家园发展当地经济服务，自治区将从2004年起有计划、有步骤地在农村职业学校和普通初级中学举办“职业教育分流实验班”，强化职业技术教育，努力使回乡初、高中毕业生普遍受到职业教育和实用技术培训。各地必须从实践“三个代表”重要思想和全面建设小康社会的战略高度，充分认识发展农村职业教育的重要性，进一步增强工作紧迫感和责任感，积极推进在农村普通初、高中举办“职业教育分流班”的改革与发展。
二、关于农村职业学校和普通初级中学举办“职业教育分流班”的指导思想和原则
