三、规范许可，严格审查监管食品生产经营企业卫生条件
食品卫生许可是《
中华人民共和国食品卫生法》规定的一项重要的食品卫生管理措施，是控制食品污染、保障食品安全的重要关口。各级卫生行政部门要认真履行《
中华人民共和国食品卫生法》赋予卫生部门的职责，切实加强食品卫生许可工作，严格审查食品生产经营企业的卫生条件，强化对食品生产经营企业卫生条件的日常监管。一是继续推行保健食品生产企业良好生产规范(GMP)审查制度，对达不到GMP的保健食品生产企业不予发放卫生许可证。到今年年底前没有通过GMP的保健食品生产企业，依法责令限期停业整顿，逾期仍然没有通过GMP审查或者审查不合格的，依法注销其卫生许可证。二是全面推行食品生产经营企业卫生许可量化分级制度，依照《食品企业通用卫生规范》进行许可审查，对照卫生部《食品卫生监督量化分级管理指南》，关键项目有一项不合格，或者得分率达不到60%的，不予发放卫生许可证，已经发放的要责令限期整改。三是积极引进危害分析关键控制点技术(HACCP)，加强高危食品生产企业卫生许可审查，在奶及奶制品、婴幼儿食品、果汁及果汁饮料、罐头食品、冷冻饮品、调味品、食用油等食品生产企业推行HACCP，并逐步将其作为卫生许可的审查条件。四是抓好食品生产经营企业卫生法律法规和卫生知识培训，强化食品生产经营企业法定代表人作为食品安全第一责任人的责任，将企业负责人和从业人员的卫生法律法规、食品卫生知识的教育培训与卫生许可证发放直接挂钩，作为发放卫生许可证的基本条件。五是切实加强许可后的日常监管工作，按照食品卫生监督量化分级管理制度要求，确定监督频次，开展日常监管，日常监督检查要按照职责分工，重点检查食品生产经营企业的卫生条件是否符合要求，食品原料和食品添加剂是否符合标准，从业人员是否经过定期的健康检查。六是按照《湖南省食品卫生许可证发放管理办法》要求，加强卫生许可证发放管理工作，规范发证行为，并严格执行行政执法责任制，对不按程序、不按条件发放卫生许可证，造成重大食物中毒及食源性疾病事故的，要依法追究责任。
四、突出重点，着重抓好餐饮业和食堂等消费环节的监管
餐饮业和食堂等消费环节处于整个食品监管过程的末端，既是检验食品卫生质量的关口，也是容易发生食物中毒及食源性疾病的环节。各级卫生行政部门及卫生监督机构要充分认识卫生部门在食品安全监管工作中的地位和作用，充分认清食品卫生监管工作的重要性和任务的艰巨性，转移工作重心，突出工作重点，着重加强餐饮业、食堂等食品消费环节的卫生监管工作。一是明确食品消费环节监管的重点范围，既包括宾馆酒店、酒楼饭馆、酒吧茶室、集体食堂等餐饮服务单位，也包括机场、车站、码头、旅店内设的食品商场和超市现场制作销售的食品。二是突出食品消费环节监管的重点内容，从经营场所、工具设备、工艺流程，到食品采购、运输储存、加工出售和从业人员健康状况等方面加大监管力度，从执行卫生管理制度与食品采购索证、购销台帐制度，到从业人员卫生知识与操作要领、食品污染预防控制等方面加强培训指导。三是把全面实施食品卫生监督量化分级管理制度，作为食品消费环节监管的重要方式，尽快完成对食品加工经营面积100平方米以上的所有餐饮服务单位、食品超市和大专院校、县级中学集体食堂的食品卫生等级审查，然后逐步推广到所有食品消费环节。四是重点抓好学校食堂食品卫生监督管理工作，会同教育部门建立健全学校食品卫生安全责任制，完善学校食堂食品卫生基础设施，预防控制学校食物中毒及食源性疾病的发生和流行。五是建立餐饮业、食堂等消费环节的重大食品卫生和食源性疾病事件调查报告和处理机制，根据《食物中毒事故处理应急预案》的要求，落实具体工作措施，确保报告及时，反应迅速、处理得当。
