宁夏回族自治区人民政府关于进一步加强乡镇卫生院工作的意见
（宁政发[2005]90号 2005年8月26日）
各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构：
加强乡镇卫生院工作是构建农村公共卫生体系的重要举措，关系到广大农民的身心健康和农村的和谐稳定。为进一步做好我区乡镇卫生院工作，推动农村卫生事业健康、协调发展，现提出如下意见。
一、指导思想
加强乡镇卫生院工作要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照构建和谐社会的要求，坚持以人为本，坚持政府主办，不断加大投入、深化改革、提高素质、完善功能，为农民提供基本的公共卫生和医疗服务，切实减轻群众医药负担。
二、目标任务
经过3-5年的努力，使我区乡镇卫生院条件明显改善，公共卫生职能明显强化，医疗服务和农民健康保障水平明显提高，建立起乡镇卫生院工作的新机制。具体目标是：
--加快建设改造步伐，使全区乡镇卫生院的房屋和设备达到国家基本建设标准。
--强化公共卫生职能，提供预防、保健、健康教育和卫生监督等综合性服务。
--推进内部改革，建立人员能进能出、能上能下的用人机制；建立自主灵活、绩效挂钩的分配机制；建立权责分明、依法管理的运行机制。
--提高人员素质，所有专业人员具有大专以上学历，80%以上的临床人员具有执业医师资格。
--加强药品管理，制定用药目录和收费标准，并向社会公布，接受监督；药品以县为单位集中采购，统一配送，不加价。
--提高医疗水平，规范医疗行为，控制服务项目和药品价格，为农民提供安全便捷、经济适宜的医疗服务。
三、具体措施
乡镇卫生院是为农民提供预防、保健、基本医疗等服务为一体的公共卫生机构，承担着农村常见病、多发病诊治、疾病控制、健康教育、妇幼保健等职能，是解决农民群众“看病难”、“看病贵”问题的最直接平台。各地、各有关部门要用改革的思路，切实抓好各项措施的落实。
（一）布局调整。行政区划调整后，每个乡镇设立一所由政府主办的公益性卫生院，每个县（市、区）办好3-5所中心卫生院。山区八县、红寺堡开发区和川区的山区乡镇，可将服务半径在15公里以上的卫生院，改为调整后的乡镇卫生院分院、门诊部或服务网点。其余的卫生院，可改制为民办和股份制医疗机构。具体办法由卫生厅制定。
