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汕头市人民政府办公室关于印发汕头市整顿和规范市场经济秩序规划(2005年-2007年)的通知

  目标和实施步骤
  严厉打击利用演出、音像、网络、娱乐市场等开展色情或赌博活动,整顿带有迷信、愚昧、颓废、庸俗等色彩的落后文化,规范文化市场,保证文化市场繁荣有序发展。
  (1)演出市场
  鼓励和支持社会力量投资兴办演出单位和举办各种演出活动,促进民间艺术表演团体走产业化道路。继续扶持面向基层、面向少年儿童的演出,支持有浓厚地方特色的高雅艺术和民族优秀艺术节目的推陈出新。引导演出经纪规模化、公司化、规范化。以歌舞娱乐场所和城市郊区、农村集镇为整治重点,打击违法、违规演出活动。
  (2)音像市场
  继续坚持压缩总量、调整结构、规范经营、规模发展的原则,加强音像市场宏观管理,改变音像经营单位规模小、组织化程度低、效益差的状况。引导社会资本投资音像业,鼓励大的企业集团参与音像制品经营。不断加大打击走私盗版的力度,建立音像市场动态监管体系,争取到2006年实现正版音像制品主导音像市场的发展,到2007年,基本建立起规范有序的音像市场体系。
  (3)网络文化市场
  继续坚持从严审批、从严管理的原则,加强对网吧等互联网上网服务营业场所的宏观调控和行政执法力度,调整结构,合理布局,使全市网点分布达到均衡。进一步完善技术力量,加强网络的监管,到2007年形成全面、高效的网吧运营监控系统及运行机制。引导互联网上网服务营业场所集约经营,鼓励在自愿原则下实行网吧连锁企业对网吧兼并、参股、控股的整合。不断拓展服务功能,提升文化品位,构建丰富多彩、健康有益的文化窗口。
  (4)娱乐市场
  科学、客观地认识娱乐场所在城市建设以及在现代人民群众文化生活中的地位和作用,保持娱乐业的稳定发展。大力倡导特色经营,发展一批具有地域特色的娱乐场所,逐步提高我市娱乐产业的整体层次。扶持发展适合广大群众消费水平的健康有益的文化娱乐场所和娱乐活动,为人民群众提供丰富多彩的文化娱乐项目,为社会进步和经济发展创造良好的文化环境。
  (十五)安全生产专项整治
  市安全生产监管局综合监督,相关职能部门按职责范围抓落实。
  主要目标
  通过开展非煤矿山、道路和水上交通运输、危险化学品、民用爆破器材和烟花爆竹、人员密集场所消防等以及其他相关领域的安全整治,依法取缔不具备安全条件的生产经营单位,进一步淘汰危及安全的生产工艺,坚决消除重大安全隐患,巩固扩大专项整治成果。不断完善各级安全生产责任制,强化各级政府及有关部门安全生产监管职责,健全各级安全生产监管机构和充实监管人员,形成安全生产监管长效机制。企业进一步落实安全生产主体责任,推行安全标准化管理,20名员工以上的企业基本建立健全安全生产档案制度,依法落实企业主要负责人、安全生产管理人员及特种作业人员安全生产责任。安全生产宣教与培训得到加强,“关注安全、关爱生命”的意识和全民安全防范素质进一步增强。建立安全事故应急救援机制,防范重、特大事故的发生。
  目标和实施步骤
  2005年-2007年,全市安全生产专项整治,每年将按五个阶段组织实施。
  1、制定方案阶段。每年3月前,各级政府、各有关部门按照本《规划》的要求,结合各自实际,制定安全生产专项整治工作实施方案,周密安排,明确整治目标、任务和工作要求。
  2、部署发动。每年4月,各级政府、各有关部门部署安全生产专项整治工作的开展。同时,采取多种形式、多种渠道宣传专项整治意义、目标、任务和要求,发动各行各业积极参与专项整治活动,营造专项整治工作良好的舆论氛围。
  3、清查摸查。每年5月,各级政府、各有关部门组织力量,按照本《规划》的整治措施要求,深入细致对存在的事故隐患进行清查,对清查出来的事故隐患和问题逐一登记建档,及时排除险情,研究制订整治措施,为整治工作做好相关准备。
  4、整治规范。每年6月至9月,各级政府、各有关部门对清查出来的事故隐患和问题,组织力量进行整治,规范安全生产行为。
  5、检查验收。每年10月至11月,在各区县政府、各市级有关部门自查自改的基础上,市各有关部门制定验收办法并组织专项整治督查组对各地区整治情况进行检查验收。验收不合格的,责令其限期整改。
  (十六)社会信用建设
  主要目标
  继续深入探索社会信用建设,积极推进经济行政管理部门的信用管理,经济行政管理部门要逐步建立企业信用奖惩制度。继续做好企业信用信息采集、披露、评级管理。继续完善有关信用建设的规章、规范性文件,进一步改善信用环境和信用秩序。


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