无锡市政府办公室关于认真做好
无锡市突发公共事件应急预案编制工作的通知
（锡政办发[2005]167号）
各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
建立突发公共事件应急机制，提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，既是政府全面履行职能的一项紧迫任务，也是政府职能转变的迫切需要。编制好无锡市突发公共事件应急预案，建立和完善我市应急预案体系和应急机制，对保障人民群众的生命财产安全，保持社会稳定，促进经济社会快速协调健康发展都将产生深远的影响。
根据全省应急工作座谈会精神，按照市政府第45次常务会议要求，依据《
省（区、市）人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》（国办〔2004〕39号）、《关于实施江苏省突发公共事件总体应急预案的决定》（苏政发〔2005〕92号）、《无锡市人民政府常务会议纪要》（锡政纪〔2005〕13号）以及相关的法律法规，现就做好我市突发公共事件应急预案编制工作有关事项通知如下：
一、预案的主要构成及责任分工
无锡市突发公共事件应急预案包括总体应急预案和专项应急预案两部分。
总体应急预案是应急预案体系的总纲，其主要功能是为同级党委、政府处置各类重大突发事件和公共危机提供工作方案和规程，为各专项应急预案和下一级预案的制订实施提供规范。无锡市总体应急预案由无锡市发展和改革委员会牵头制订。
专项应急预案是在总体应急预案的指导下，处理各类重大突发事件的具体方案。我市专项应急预案分自然灾害类、事故灾害类等五个部分共28项，具体项目及责任单位见附件。
江阴市和宜兴市突发公共事件应急预案比照无锡市预案自行制定。
二、预案编制的原则
预案编制要结合我市实际情况，调研和掌握各类突发公共事件发生、发展规律，总结和吸收处置突发公共事件的经验教训，并积极借鉴国内外的成功做法，对可能发生的各种情况提出应对处置方案，制定具有较强针对性和预见性的有效工作措施。
一是要体现系统性。整个应急预案体系必须系统完整。要围绕“分、合、纵、横”，做到基本框架上下大体一致、相互衔接，主要内容有机结合，预案之间无缝衔接、不留空档。
