行政执法评议考核可以采取日常评议考核与年度评议考核相结合、行政执法部门内部评议与外部评议相结合、行政执法评议考核与对行政执法部门的目标考核、岗位责任制考核相结合等方法,避免对行政执法活动进行重复评议考核。
要定期开展案卷评查工作,重点对行政处罚、行政许可、行政收费、行政强制执行、行政检查等涉及政府共同行为的案卷进行规范和评查,考核行政执法部门和行政执法人员的执法质量。要重视发挥行政执法监督员的作用,通过召开座谈会、发放评议卡、设立公众意见箱、开通专线电话、举行民意测验等途径,积极探索新的评议考核方法,利用现代信息管理手段,提高评议考核的公正性和准确性。
市政府每年对市级行政执法部门推行行政执法责任制工作情况进行评议考核。评议考核的具体要求和标准,由市政府法制办公室负责会相关部门研究制定,并组织实施。评议考核成绩,纳入市政府年度工作考核范围,并予以公布。要把对行政执法部门和行政执法人员行使行政执法职权和全面履行法定义务的考核作为部门主要领导和行政执法人员确定考核等次的主要依据。对行政执法责任制评议考核不合格的,单位不得被评为先进集体,个人不得被评为优秀。
各市、区政府可结合本地实际开展行政执法评议考核工作。
三、严格落实行政执法责任
推行行政执法责任制的关键是要落实行政执法责任。对违法或不当的行政执法行为应追究主要责任人的法律责任,对行政执法成绩突出的应给予奖励,以创造良好的法治环境。
对有违法或者不当行政执法行为的行政执法部门,可以根据造成后果的严重程度或者造成影响的恶劣程度,给予限期整改、通报批评、取消评比先进的资格等处理;对有关行政执法人员,可以根据年度考核情况,或者根据过错形式、危害大小、情节轻重,给予批评教育、离岗培训、调离执法岗位、取消执法资格等处理。
对行政执法部门的行政执法行为在行政复议和行政诉讼中被认定违法和变更、撤销等比例较高的,对外部评议中群众满意程度较低或者对推行行政执法责任制消极应付、弄虚作假的,将责令行政执法部门限期整改;情节严重的,将给予通报批评或者取消评先资格。
除依照《意见》对有关行政执法部门和行政执法人员进行处理外,对实施违法或者不当的行政执法行为依法依纪应采取组织处理措施的,按照干部管理权限和规定程序办理;依法依纪应当追究政纪责任的,由任免机关、监察机关依法给予行政处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。