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40.生活垃圾处理的产业化发展已是既定趋势，而已有生活垃圾处置基础设施的建设运营以及大型中转设施的建设运营，将是上海生活垃圾处理产业整体发展的重要基础。上海已经建成或将要建设的一系列大型设施，不仅为产业发展提供了技术集成的基础，也为产业的市场辐射创造了资源整合的优势。要积极引导和推动环境产业各个领域的骨干企业抓住机遇，集聚力量，区域推进，滚动发展，在新一轮生活垃圾处理产业发展中赢得领军地位。
41.要积极支持和引导市容环境卫生中介服务业的发展。世博会前，社会对市容环卫服务需求的激增和提升，市容环卫产业发展的结构完善，意味着市容环卫中介服务业将面临一个巨大的发展空间。在推动和规范各类中介服务业发展的进程中，要从上海实际出发，重点引导环境卫生，特别是生活垃圾处理技术研发、规划编制、工程设计、管理咨询等科技服务业发展，要努力使上海成为全国市容环卫科研交流、技术交易、管理输出的一个具有集聚力和辐射力的中心平台。
42.要以有效的政策支撑和有序的市场竞争，加快改变现存的市容环卫作业服务业中两元结构的格局。对传统的收运保洁等服务板块，要加大科技投入，加快装备提升，改进作业方式、引导服务延伸，以完整体现大都市现代服务业的功能和特征。
（五）坚持科技兴业和人才强业
依托科技兴业
43.加快提高上海市容环卫科技自主创新能力和推进行业发展能力，缩短与世界先进水平的差距。要建设一批市容环卫重点学科技术研究中心和创新基地，围绕市容环卫发展瓶颈问题开展研究，力争取得一批有影响力的创新成果。基本形成政策导向、宏观决策、行业协调、咨询服务、立项鉴定、决策评估紧密衔接、有机统一的科学决策机制和规范的科技管理制度，不断提高科技推动市容环卫事业发展的贡献率。
44.完善上海的市容环卫行业地方标准体系，提高市容环卫的标准化水平。要充分利用上海作为建设部市容环卫标准管理归口单位的优势，引导大型骨干企业积极参与标准研究和编制，努力使上海成为全国市容环卫行业标准研究、编制、培训及提供相关延伸服务的标准服务基地。要加快研究制定城管执法装备、设施配置、技术等级及标准规范。
45.提高城市环境综合治理的科技含量，推进应用领域的技术进步和关键技术攻坚，组织对管理执法、工具装备、作业领域急需技术的攻关。通过对国外相关产品的比较、论证、引进、吸收和改造，加大应用研究并形成管理成果，进一步扩大现有技术成果的应用范围，实现城市固废处理、城市保洁和市容景观系统的流程再造。
46．加快市容环卫装备现代化发展。到2010年，应有一批代表环保、节约、高效理念的新装备问世。届时，中心城区现有70%以上、其他区域40%以上的装备将被淘汰，由新装备所取代。同时，要在气力输送等新技术、环卫车辆新能源、移动式垃圾中转等新装备（三新）研究成果的转化方面取得突破。
47.加快信息化建设，基本形成“数字市容”和“数字城管”框架，提高行业信息化应用技术水平。要积极推进信息技术在市容环卫行业各个层面的应用和发展，同时做好相关数据接口标准的研究、制定工作。要基本建成体现行业特征，以信息共享、中介服务、交流合作为主要载体的公共服务平台，实现信息资源化、传送网络化、管理科学化的总体目标。
依托人才强业
48.适应行业改革发展的需要，进一步确立人才资源理念和科学人才观，确立市场化趋向和国际化视角，推动人才柔性化流动。要建设一支观念先进，总量合理，结构优化，能力突出的人才队伍，为市容环卫和城管执法行业发展的人才支撑和人才保障奠定基础。
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