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33．要全面实施上海城管执法“十一五”发展规划。从当前城管执法存在的机构编制、装备配置、队伍建设和资金投入等方面的问题出发，按照实现城管执法“队伍精干，装备精良，反应灵敏”的要求，分阶段组织对规划的具体实施，以确保城管执法“十一五”期间的快速发展。
34．要努力建设一支具有高度政治思想觉悟和较高科学文化水平的现代化城管执法队伍。要不断强化城管队伍执法业务和执法能力建设，有计划地组织开展对执法人员的业务培训和岗位练兵；要严格执法队伍的纪律和作风建设，并同执法人员的资格管理结合起来，要在城管执法队伍管理和建设上走出一条具有上海特点的新路来。
（三）快速提升市容环卫行业三大系统的整体水平
35.城市市容景观系统
要在“十一五”规划的基础上，抓紧启动上海市市容景观总体规划研究，并配合“世博园区”规划，重点编制好内环线内市容景观形态规划和夜景灯光规划，填补国内市容环境建设管理上的空白。
要以“绿色夜景”为上海景观灯光的特色和亮点，以“3＋19”方式（市级：浦江沿线景观灯光、南京路和淮海路沿线、人民广场周边地区景观灯光，区级：19个区域景观灯光中心）推进景观灯光建设，形成特点明显，市、区呼应的上海景观灯光风格。要进一步调整布局、完善功能、更新技术、倡导节能，充分体现绿色上海、繁荣上海的文化理念。
要加强市容景观管理统筹协调的能力，充分发挥市市容环境综合建设和管理工作联席会议的作用，进一步整合市容环境管理职能，共享基础资源，突破管理瓶颈。
要通过“1＋X”（1为市容环境综合建设和管理中的三类区域创建，X为若干项市容景观专项建设和治理项目，如户外广告、店招店牌、乱设摊等的治理。X的具体内容根据不同区域的实际情况有所区别，同时将根据市容环境建设发展的实际不断加以充实调整）的市容环境综合建设和管理专项活动，为市容环境“治乱添靓”。逐步提升以市容环境示范区域创建为龙头的三类区域的建设管理水平和系列专项整治后的长效管理工作。要把户外广告、店招店牌、人行道设施设置等纳入统一的系统来实施建设和管理。并把人性化服务和公益性服务作为提升整体系统建设水平所追求的一个重要目标。
要坚持以历史传统、现代文化、上海特色、区域特征的理念对不同的居住社区、商业区、历史风貌保护区、公共休闲区域等建设管理进行研究策划和设计；要重视上海水域布局的特点，精心打造水域景观和环境的品牌，努力使上海市容景观真正体现上海的地域人文和城市精神。
36.固体废物处理系统
实施固体废物的全过程管理，构建以“减量化、资源化、无害化”为目标的“大分流、小分类”的固废收运处置系统，根据城市功能区建筑和人口密度高的特征，对固废投放和收集的工艺与装备开展一场“垃圾收集革命”，方便市民投放，有利资源回收；在特定区域，要大胆探索使用垃圾管道气力输送分类收集系统等新装备，彻底消除垃圾暴露、渗滤液外流、扬尘等视觉嗅觉污染。要加大源头减量的政策力度，积极推进资源化利用工作，全面开展无害化处置设施的建设，为固体废物处置由“还债型”向“功能型”转变奠定基础。
要统筹区域联动发展、城乡和谐发展，加快生活垃圾处理能力建设；要在重大项目的主体技术集成创新和引进二次创新方面取得突破，跨越式提升上海生活垃圾处理水平，力争实现生活垃圾人均产生量“零增长”，基本实现生活垃圾处置的“三化”目标，初步形成以生活垃圾分类回收利用为主的循环经济产业体系和二次资源开发利用体系，达到中等发达国家的先进水平。
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