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24.建立和完善保障市容环卫产品供应安全和社会安全监督管理制度，确保公众安全。可试点组织由非政府部门、专家、公众代表组成的市容环卫行业运营社会监督组织，代表公众对企业经营活动进行社会监督、质询，对可能影响公众利益的重大决策提出意见和建议。
健全社会管理体系
25.通过深化事业单位改革，扶持、培养行业协会、社会中介及非营利机构，实现政府部分管理职能的下放和转移，把部分事务性、技术性、程序性、操作性的管理职能转移到中介组织，形成管理型、服务型和企业型等多种形式的社会服务体系。
26.要全面推进市容环卫网格化管理，逐步由直线型的行业管理模式向区域性、社会化的扁平化管理模式过渡，减少管理环节，突破市容环卫管理条块分割、资源分散、管理滞后的瓶颈，将信息化技术全方位应用于市容环卫管理全过程，整合市容环卫相关职能，共享基础资源，形成纵横联接、网状运行、全面协同、精确管理的市容环卫管理网，实现市容环卫管理的制度化、规范化、长效化。
27.市容环卫社会宣传是向公众全面介绍行业发展的重要阵地，又是推动市容环卫管理社会化的必要手段，要充分利用多种政策资源，广泛争取社会支持、参与，紧紧依靠全行业协调、配合，形成网络齐全、机制灵活、载体丰富、导向有力的市容环卫社会宣传工作格局。尝试将环境教育纳入基础教育课程，把部分社会宣传的内容融入到公共卫生体系的框架之中，使市容环卫改革发展得到全社会的支持和认同。要加强市容环卫行业文化建设，加快上海市容环境卫生博物馆的筹建工作，使之成为环境文化宣传和环境科技教育的重要基地。
28.完善投诉监督和热线服务，加强社会舆论监督，建立、健全市容环卫和城管执法热线服务体系。要完善社会监督体系，搭建市民参与市容环卫管理的互动平台，充分重视新闻媒体、市民巡访团成员、特约监督员、以及社工和社区志愿者等的日常监督和建议，接受社会及市民的监督，形成社会监督、市民投诉监督、舆论监督与内部监督的有机结合。
29.要切实加强行风建设，推进行业文明建设，提升行业形象。按照构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系以及建设服务政府、责任政府、法治政府的要求，以解决损害群众利益的突出问题为重点，健全和完善政风行风建设的长效管理机制。要全面落实“跨前一步，为民服务”的工作理念，完善为民办实事的各项举措，确保人民群众对市容环卫管理和服务的满意率有明显提高。
（二）积极推进城管行政执法体制改革和机制创新
30．要积极推进城管执法体制改革的深化，在加快完成城市管理综合执法体制全覆盖的同时，进一步明确和落实执法机构的性质定位，从分析新形势、把握新特点、探索新规律的要求出发，进一步理顺和完善市、区两级城管执法的行政构架，明确街道（镇）城管执法工作“条块结合、以条为主”的工作机制，确保人员配置到位，并根据社会经济发展的需要逐步增加，使提升城管执法效率和效能的目标从体制上予以保障。
31．要积极推动城管执法的机制创新，针对执法对象“动态性、社会性、分散性”的特点，加强城管执法机制的研究和实践，当前，重点要加强横向部门协同机制和纵向社区联动机制的探索和建设，以机制创新的成效来推动城管执法的实时化和常态化。
32．要十分重视城管执法管理及相关政策法规的研究工作，特别是要从上海特大型城市的管理实际出发，研究城管执法的新内容、新特点、新规律，要在城管执法理论研究、实务总结、政策配置等方面处国内领先水平。
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