二、落实煤矿企业安全生产主体责任。
（四）建立健全煤矿企业安全生产责任体系，落实煤矿企业安全生产的主体责任。煤矿企业的行政一把手为安全生产和瓦斯治理的第一责任人，必须对煤矿安全负全面责任；主管安全工作的行政副职负安全责任，其他行政副职对分管范围内的安全工作负责；总工程师在技术上对“一通三防”负全责。要制定监督保证措施，建立责任考核制度，确保各岗位责任落到实处。
（五）完善煤矿企业内部安全生产机构派出制。重点煤矿企业要向下属煤矿、矿井派驻安全生产监管人员。年产30万吨以上（含30万吨）的煤矿要配备专职安全副职，设立安全和通风管理的专门机构，安全专职管理人员不得少于从业人员的1．5%；年产30万吨以下的煤矿要有负责安全工作的副职，设立专门的安全管理机构，安全专职管理人员不得少于从业人员的3%。
（六）严格执行煤矿领导干部、安全生产管理人员下井带班作业制度，事故隐患报告制度和聘请一线生产工人担任安全生产监察员制度。煤矿领导干部、安全生产管理人员下井带班作业制度，要明确规定企业负责人和管理人员下井带班次数；事故隐患报告制度，要明确报告的内容、程序和报送单位，隐患一经发现，要立即报告上一级煤炭主管、煤炭安全监管部门和煤炭安全监察机构。
（七）煤矿企业负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和生产一线的职工，都要按照有关规定参加安全培训，努力提高全体从业人员的文化素质、安全知识水平和自主保安能力，做到持证上岗。
（八）建立煤矿企业风险抵押金制度。非公有制煤矿按《煤炭生产许可证》核定的能力（不足3万吨的按3万吨计），以吨煤5元的标准缴纳煤矿风险抵押金，专项用于事故抢险救灾和善后处理。煤矿风险抵押金收取和管理办法，由各产煤市州、县区人民政府制定并组织实施。
（九）加大煤矿企业参加工伤保险工作力度。2005年，全省所有煤矿企业都要依法参加工伤保险；必须把建立了劳动合同关系的农民工纳入参保范围，及时办理工伤保险手续，并按有关规定及时足额缴纳工伤保险费。各级煤炭主管、安全监管和劳动保障部门要加强协作，积极配合，将煤矿企业参加工伤保险作为企业取得安全生产许可证的条件之一，推进煤矿企业参加工伤保险。
严格执行工伤保险政策。各煤矿企业要按照《
工伤保险条例》规定的时限及时为因工伤亡的职工（包括农民工）申报工伤认定和劳动能力鉴定，并严格按照《
工伤保险条例》和《
甘肃省人民政府办公厅批转省劳动和社会保障厅关于贯彻落实〈工伤保险条例〉实施意见的通知》（甘政办发〔2003〕131号）规定支付工伤保险金。
