1、供养经费。认真落实《山东省人民政府办公厅关于进一步做好农村五保供养工作的通知》（鲁政办发〔2005〕59号）要求，逐步建立省、市、县、乡四级财政联保的农村五保供养长效机制，把五保供养资金足额列入财政预算，做到应保尽保。村级组织要做好五保对象的管理和服务工作，有条件的村要在资金方面积极承担五保供养义务。
2、供养方式。对五保供养对象可根据当地的经济条件，分别实行集中供养、分散供养和“五保村”供养，以集中供养为主。实行分散供养的，由乡镇政府、村级组织、受委托的扶养人与五保对象签订五保供养协议。
3、供养标准。不应低于当地村民的一般生活水平，按照省里提出的参考标准，集中供养每人每年不低于2000元，分散供养每人每年不低于1200元。
4、敬老院建设和管理。加大敬老院建设资金投入力度，分期分批对现有条件较差的敬老院进行改造，提高敬老院接纳水平和集中供养率。各级慈善资金、福彩公益金的投入主要用于资助敬老院建设，力争集中供养率2005年达到60%，2007年达到75%，逐步实现全部集中供养。加强敬老院管理，健全规章制度，不断提高服务水平。
（四）实施医疗救助制度。城市低保对象中患大病导致家庭基本生活无法保障的，根据个人实际支付的医疗费用数额，按比例给予一定限额的资金救助。农村低保户、五保户由政府资助个人负担部分，加入农村合作医疗，对少数经合作医疗报销后，生活仍有特殊困难的，按比例给予一定限额救助。
（五）实施教育救助制度。城乡低保对象家庭中子女上学确有困难的给予一定限额的资金救助。按照《淄博市民政局、淄博市教育局转发省民政厅、省教育厅〈关于进一步做好城乡特殊困难未成年人教育救助工作的通知〉的通知》（淄民〔2004〕69号），落实义务教育阶段“两免一补（免杂费、免书本费、补助寄宿生活费）”的救助政策，进一步健全和完善教育救助政策，大力实施希望工程、春雨行动、春蕾计划、慈善助学、助学贷款、勤工俭学等救助措施，确保学生不因家庭生活困难而失学、辍学。
（六）实施住房救助制度。认真贯彻落实《
淄博市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》（淄政办发〔2005〕33号），切实保障城市低保对象的基本住房需要。对农村低保户和五保户中的无房、危房和房屋失修户，参照灾后恢复重建的形式和标准，给予适当资金补助，减免有关费用，由村集体帮助建设和修缮，解决其住房困难。
（七）规范和完善自然灾害应急救援和灾民生活救济制度。落实救灾工作分级管理体制，健全灾害管理的应急机制、协调机制、社会动员机制、信息共享机制和监督检查机制，完善自然灾害应急预案体系，按照《山东省自然灾害应急预案》，认真修订或制定适合本地实际的救灾专项、单项预案，提高应对重大自然灾害的能力，确保重大自然灾害发生后24小时内，灾民的吃、穿、住、饮用水、医疗等救助措施到位。加强对灾后恢复重建和荒情救济的规范管理，全面推行灾民救济卡制度，救济标准按每人每天500克口粮计算。救济程序是：对每年春荒、冬令的灾民困难户进行调查摸底，登记造册，经村民代表讨论，乡镇审核，区县、高新区民政部门确定，张榜公布后，发给“灾民救济卡”，评卡领取救济。
