2006-2010年在全省22个城市开展以改善城市生态环境，加强城市新区规划建设，提高城市基础设施水平，强化城市市容管理为主要内容的“特色城镇”创建工作。建设一批生态良好、功能完善，富有山西地方特色、较强活力和巨大带动力的新型城镇。
（一）通过加强城市绿化和环境保护工作，促进城市生态环境质量的明显改善。城市绿化覆盖率和人均公共绿地面积达到全国平均水平，3-4个城市进入国家级园林城市行列，10个以上的城市达到省级园林城市标准；城市大气环境质量得到显著改善。
（二）加大城市基础设施、城市新区建设和市容环境卫生管理工作，促进城市现代文明程度的提高。各城市市政基础设施主要指标达到全国同等规模城市的平均水平，1-2个城市市政基础设施主要指标进入全国前50名，城市市政基础设施投资占全社会固定资产投资比例达到10%以上；城市新区建设要充分体现现代城市规划设计理念，达到国内先进水平。
（三）开展“城市综合整治”工作，重点解决城市出入口、城乡结合部、城中村、旧城区、棚户区等的环境卫生“死角”和“脏、乱、差”问题，城市管理工作做到严格执法和文明执法，逐步提升城市形象。
四、加强村庄建设管理，推动社会主义新农村建设
（一）认真贯彻落实《
山西省人民政府关于加快全省小城镇建设的意见》（晋政发〔2005〕21号），大力搞好小城镇建设，实现大中小城市和小城镇的协调、有序发展。
（二）组织开展“全省村庄布局规划”编制工作，指导2006-2020年全省村庄布局发展和规划建设工作。按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，搞好村庄的整治建设。
（三）继续深入开展“城镇化示范镇”、“康居示范村”和“村镇康居示范住宅小区”创建活动，推进全省“百镇千村示范创建工程”。出台《关于加强全省村庄整治建设的决定》。
五、开展控制地价、限制房价普通商品住房小区建设，改善住房供应结构，提升住宅建设品质
积极探索“控制地价，限制房价，改善住房供应”的新路子，建立控制地价、限制房价普通商品住房供应新机制，保障中等收入家庭住房的基本需求。选择太原、大同、临汾、运城、长治、吕梁6市建设控制地价、限制房价普通商品住房小区，用地面积200-300亩，建设规模20-30万平方米。
六、加强组织领导
成立山西省推进特色城镇化战略领导组。领导组组成人员如下：
组 长：梁滨 副省长
副组长：罗清宇 省人民政府副秘书长
令政策 省发展改革委主任
张建民 省建设厅厅长
郑建国 省财政厅厅长
张怀文 省国土资源厅厅长
成员由省发展改革委、省经委、省建设厅、省财政厅、省国土资源厅、省公安厅、省商务厅、省劳动保障厅、省交通厅、省民政厅、省农业厅、省水利厅、省环保局、省文物局、省旅游局、省物价局、省通信管理局等部门领导组成。
领导组下设办公室，办公室设在省建设厅。
各市也要成立相应领导组，具体负责本市城市建设工作的组织、协调和落实工作。
附件：
工作责任分解表
┌──┬────────────┬──────────┬───────────┬────┐
│分类│ 工作内容 │ 任务分解 │ 责任单位 │完成时间│
├──┼────┬───────┼──────────┼───────────┼────┤
│一、│1、规划 │1、大运城镇带 │组织编制 │省建设厅 │2006年底│
│进为│编制 │发展规划 ├──────────┼───────────┼────┤
│一城│ │ │解决编制经费 │省财政厅 │2006年6 │
│步乡│ │ │ │ │月底 │
│加发│ │ ├──────────┼───────────┼────┤
│强展│ │ │解决建设用地指标 │省国土资源厅 │2006年底│
│城提│ │ ├──────────┼───────────┼────┤
│乡供│ │ │做好相关工作 │省发改委、省经委、省商│ │
│规科│ │ │ │务厅、省民政厅、省交通│ │
│划学│ │ │ │厅、省水利厅、省环保局│ │
│工依│ │ │ │、省引黄工程管理局、省│ │
│作据│ │ │ │民航局、太原铁路局，有│ │
│， │ │ │ │关城市政府 │ │
│ │ ├───────┼──────────┼───────────┼────┤
│ │ │2、省域空间管 │组织编制 │省建设厅 │2007年底│
│ │ │制规划 ├──────────┼───────────┼────┤
│ │ │ │解决编制经费 │省财政厅 │2006年底│
│ │ │ ├──────────┼───────────┼────┤
│ │ │ │做好相关工作 │省发改委、省国土资源厅│ │
│ │ │ │ │、省交通厅、省林业厅、│ │
│ │ │ │ │省环保局、省水利厅等 │ │
│ │ ├───────┼──────────┼───────────┼────┤
│ │ │3、省域基础设 │组织编制 │省建设厅 │2007年底│
│ │ │施综合规划 ├──────────┼───────────┼────┤
│ │ │ │解决编制经费 │省财政厅 │2006年底│
│ │ │ ├──────────┼───────────┼────┤
│ │ │ │提供有关规划 │省发改委、省交通厅、省│ │
│ │ │ │ │民航局、省引黄工程管理│ │
│ │ │ │ │局、太原铁路局等 │ │
│ │ ├───────┼──────────┼───────────┼────┤
│ │ │4、太原市城市 │指导协调、组织落实 │省建设厅、太原市政府 │2006年6 │
│ │ │总体规划修编 │ │ │月底 │
│ │ │ ├──────────┼───────────┼────┤
│ │ │ │解决用地指标 │省国土资源厅 │2005年底│
│ │ ├───────┼──────────┼───────────┼────┤
│ │ │5、各城市近期 │指导协调、组织落实 │省建设厅、各市人民政府│2006年底│
│ │ │建设规划（2006│ │ │ │
│ │ │－2010年） │ │ │ │
│ │ ├───────┼──────────┼───────────┼────┤
│ │ │6、主要城市新 │指导协调、组织落实 │省建设厅、有关城市人民│2006年底│
│ │ │区规划 │ │政府 │ │
│ │ ├───────┼──────────┼───────────┼────┤
│ │ │7、城市旧区整 │指导协调、组织落实 │省建设厅、有关城市人民│2006年底│
│ │ │治改造规划 │ │政府 │ │
│ │ ├───────┼──────────┼───────────┼────┤
│ │ │8、城市专业规 │指导协调、组织落实 │省建设厅、有关城市人民│2007年底│
│ │ │划 │ │政府 │ │
│ │ ├───────┼──────────┼───────────┼────┤
│ │ │9、县域城镇体 │指导协调、组织落实 │省建设厅、各市人民政府│2006年底│
│ │ │系规划 │ │ │ │
│ │ ├───────┼──────────┼───────────┼────┤
│ │ │10、全省建制镇│指导协调、组织落实 │省建设厅、各市人民政府│2007年底│
│ │ │总体规划 │ │ │ │
│ │ ├───────┼──────────┼───────────┼────┤
│ │ │11、全省乡集镇│指导协调、组织落实 │省建设厅、各市人民政府│2008年底│
│ │ │总体规划 │ │ │ │
│ ├────┼───────┼──────────┼───────────┼────┤
│ │2、建立 │1、城市规划修 │制定出台 │省建设厅、省发改委、省│2005年底│
│ │健全五项│编调整认可和审│ │经委 │ │
│ │制度 │批备案制度、建│ │ │ │
│ │ │设项目选址制度│ │ │ │
│ │ ├───────┼──────────┼───────────┼────┤
│ │ │2、规划年度实 │制定出台 │省建设厅、省编办、省财│2006年底│
│ │ │施计划制度、规│ │政厅 │ │
│ │ │划公示制度和规│ │ │ │
│ │ │划督察员制度 │ │ │ │
├──┼────┼───────┼──────────┼───────────┼────┤
│二、│1、编制 │1、城市供水、 │组织编制 │省建设厅 │2006年1 │
│加提│、完善城│供气、供热、污│ │ │月底 │
│快高│市基础设│水处理、垃圾处├──────────┼───────────┼────┤
│城城│施项目规│理和城市道路、│解决编制经费 │省财政厅 │ │
│市市│划 │城市绿化项目专├──────────┼───────────┼────┤
│基建│ │项规划 │做好相关工作 │省发改委、省环保局、各│ │
│础设│ │ │ │城市政府 │ │
│设管│ ├───────┼──────────┼───────────┼────┤
│施理│ │2、全省城市市 │组织编制 │省建设厅 │2006年2 │
│建水│ │政公用设施建设│ │ │月底 │
│设平│ │十一五规划纲要├──────────┼───────────┼────┤
│， │ │ │解决编制经费 │省财政厅 │ │
│ │ │ ├──────────┼───────────┼────┤
│ │ │ │做好相关工作 │省发改委、省环保局、各│ │
│ │ │ │ │城市政府 │ │
│ │ ├───────┼──────────┼───────────┼────┤
│ │ │3、十五期间全 │组织实施 │省建设厅 │2006年6 │
│ │ │省城市基础设施│ │ │月底 │
│ │ │建设项目普查 ├──────────┼───────────┼────┤
│ │ │ │做好相关工作 │省发改委、省环保局、各│ │
│ │ │ │ │城市政府 │ │
│ │ ├───────┼──────────┼───────────┼────┤
│ │ │4、城市基础设 │组织实施 │省建设厅 │2006年6 │
│ │ │施项目库建设 │ │ │月底 │
│ │ │ ├──────────┼───────────┼────┤
│ │ │ │解决项目库建设经费 │省财政厅 │ │
│ │ │ ├──────────┼───────────┼────┤
│ │ │ │做好相关工作 │省发改委、各城市政府 │ │
│ │ ├───────┼──────────┼───────────┼────┤
│ │ │5、启动招商引 │组织实施 │省建设厅、省商务厅 │2006年底│
│ │ │资工作 ├──────────┼───────────┼────┤
│ │ │ │做好相关工作 │省发改委、各城市政府 │ │
│ │ ├───────┼──────────┼───────────┼────┤
│ │ │6、实施城市绿 │组织实施 │省建设厅、各城市政府 │2010年底│
│ │ │化，城市道路，├──────────┼───────────┼────┤
│ │ │城市污水和垃圾│项目立项 │省发改委 │ │
│ │ │处理，城市供水├──────────┼───────────┼────┤
│ │ │、供热和供气工│资金筹措 │省发改委、省财政厅 │ │
│ │ │程 ├──────────┼───────────┼────┤
│ │ │ │做好相关工作 │省国土资源厅、省商务厅│ │
│ │ │ │ │、省环保厅 │ │
│ ├────┼───────┼──────────┼───────────┼────┤
│ │2、落实 │1、编制大中城 │指导协调、组织落实 │省建设厅、有关城市政府│2007年底│
│ │公交优先│市综合交通规划├──────────┼───────────┤ │
│ │战略，解│ │做好相关配合工作 │省交通厅、省公安厅、省│ │
│ │决城市交│ │ │民航局、太原铁路局等 │ │
│ │通问题 ├───────┼──────────┼───────────┼────┤
│ │ │2、出台《关于 │起草《关于城市公共交│省建设厅 │2006年6 │
│ │ │城市公共交通发│通发展指导意见》，征│ │月底 │
│ │ │展指导意见》 │求相关部门意见，并报│ │ │
│ │ │ │省政府。 │ │ │
│ │ │ ├──────────┼───────────┤ │
│ │ │ │做好相关工作 │省财政厅、省公安厅、省│ │
│ │ │ │ │国土资源厅、各城市政府│ │
│ │ ├───────┼──────────┼───────────┼────┤
│ │ │3、太原地区轨 │组织指导 │省建设厅 │2006年底│
│ │ │道交通前期工作├──────────┼───────────┤ │
│ │ │ │具体编制工作 │太原市、晋中市政府 │ │
│ │ │ ├──────────┼───────────┤ │
│ │ │ │做好相关配合工作 │省发改委、省国土资源厅│ │
│ ├────┼───────┼──────────┼───────────┼────┤
│ │3、推进 │1、调整城市污 │指导11个地级市收费标│省建设厅 │2006年6 │
│ │城市市政│水处理费 │准测算，并督促上报省│ │月底 │
│ │公用事业│ │物价局 │ │ │
│ │改革，促│ ├──────────┼───────────┤ │
│ │进行业健│ │11个地级市收费标准审│省物价局 │ │
│ │康发展 │ │批 │ │ │
│ │ │ ├──────────┼───────────┤ │
│ │ │ │做好相关工作 │各城市政府 │ │
│ │ ├───────┼──────────┼───────────┼────┤
│ │ │2、开征城市生 │指导、督促11个地级市│省建设厅、省物价局 │2005年底│
│ │ │活垃圾处理费 │收费标准测算，并制定│ │ │
│ │ │ │收费办法 │ │ │
│ │ │ ├──────────┼───────────┤ │
│ │ │ │制定收费标准并出台收│各城市政府 │ │
│ │ │ │费办法 │ │ │
│ ├────┼───────┼──────────┼───────────┼────┤
│ │4、积极 │1、开通12319城│指导、督促11个地级城│省建设厅 │2005年底│
│ │推广城市│建服务热线 │市12319服务热线建设 │ │ │
│ │管理新模│ │，并协调省通信管理局│ │ │
│ │式，逐步│ ├──────────┼───────────┤ │
│ │实现数字│ │码号备案、开通等相关│省通信管理局 │ │
│ │化管理 │ │工作 │ │ │
│ │ │ ├──────────┼───────────┤ │
│ │ │ │完成12319服务热线平 │各城市政府 │ │
│ │ │ │台建设等具体工作 │ │ │
│ │ ├───────┼──────────┼───────────┼────┤
│ │ │2、出台我省数 │起草《关于数字化城市│省建设厅 │2007年底│
│ │ │字化城市管理试│管理试点指导意见》，│ │ │
│ │ │点的指导意见 │指导太原、长治、晋城│ │ │
│ │ │ │等试点城市，总体建设│ │ │
│ │ │ │方案制定等 │ │ │
│ │ │ ├──────────┼───────────┤ │
│ │ │ │做好相关工作 │省财政厅、各城市政府 │ │
│ ├────┼───────┼──────────┼───────────┼────┤
│ │5、抓好 │制定方案，明确│指导各城市制定具体的│省建设厅 │2006－20│
│ │“一入地│任务，抓好试点│实施方案，并抓好“管│ │08年 │
│ │、三集中│ │线入地”的试点工作 │ │ │
│ │、四表出│ ├──────────┼───────────┤ │
│ │户” │ │项目立项和投资 │省发改委 │ │
│ │ │ ├──────────┼───────────┤ │
│ │ │ │经费补助 │省财政厅 │ │
│ │ │ ├──────────┼───────────┤ │
│ │ │ │制定规划和具体实施方│各城市政府 │ │
│ │ │ │案 │ │ │
│ ├────┼───────┼──────────┼───────────┼────┤
│ │6、召开 │1、全省城市建 │做好筹备工作，组织召│省政府办公厅、省建设厅│2006年初│
│ │全省城市│设工作会议 │开 │ │ │
│ │建设工作├───────┼──────────┼───────────┼────┤
│ │会议 │2、《关于加强 │起草并征求相关部门意│省政府办公厅、省建设厅│2005年底│
│ │ │城镇建设的决定│见 │ │ │
│ │ │》 ├──────────┼───────────┤ │
│ │ │ │做好相关工作 │省发改委、省财政厅、省│ │
│ │ │ │ │国土资源厅 │ │
│ │ ├───────┼──────────┼───────────┼────┤
│ │ │3、《山西省城 │起草并征求相关部门意│省政府办公厅、省建设厅│2006年6 │
│ │ │镇体系规划实施│见 │ │月底 │
│ │ │办法》 │ │ │ │
│ │ ├───────┼──────────┼───────────┼────┤
│ │ │4、《山西省建 │起草并征求相关部门意│省建设厅 │2005年底│
│ │ │设项目选址规划│见 │ │ │
│ │ │管理办法》 ├──────────┼───────────┤ │
│ │ │ │做好相关工作 │省发改委、省经委 │ │
│ │ ├───────┼──────────┼───────────┼────┤
│ │ │5、《关于加快 │起草并征求相关部门意│省政府办公厅、省建设厅│2005年底│
│ │ │市政公用事业改│见 │ │ │
│ │ │革与发展的指导├──────────┼───────────┤ │
│ │ │意见》 │做好相关工作 │省发改委、省财政厅、省│ │
│ │ │ │ │劳动厅、省国资委、省物│ │
│ │ │ │ │价局、各城市政府 │ │
│ │ ├───────┼──────────┼───────────┼────┤
│ │ │6、《山西省市 │起草并征求相关部门意│省政府办公厅、省建设厅│2005年底│
│ │ │政公用行业特许│见 │ │ │
│ │ │经营管理办法》│ │ │ │
├──┼────┼───────┼──────────┼───────────┼────┤
│三、│制定方案│1、制定《开展 │出台实施方案 │省政府办公厅、省建设厅│2006年3 │
│ 开 │，启动建│“特色城镇”创├──────────┼───────────┤月底 │
│ 展 │设工作 │建工作实施方案│具体方案的制定和落实│各城市政府 │ │
│ 特 │ │》 ├──────────┼───────────┤ │
│ 色 │ │ │做好相关工作 │省发改委、省财政厅、省│ │
│ 城 │ │ │ │环保局、省国土资源厅、│ │
│ 镇 │ │ │ │省林业厅 │ │
│ 创 │ ├───────┼──────────┼───────────┼────┤
│ 建 │ │2、开展创建“ │制定工作目标及考核办│省政府办公厅、省建设厅│2006－20│
│ 工 │ │特色城镇”工作│法 │ │10年 │
│ 作 │ │考核 ├──────────┼───────────┤ │
│ │ │ │组织考核工作 │省政府办公厅、省建设厅│ │
│ │ │ │ │、省发改委、省环保局、│ │
│ │ │ │ │省文明办 │ │
│ │ │ ├──────────┼───────────┤ │
│ │ │ │做好相关工作 │省发改委、省环保局 │ │
├──┼────┼───────┼──────────┼───────────┼────┤
│四、│1、落实 │督导检查，指导│组织落实 │省政府办公厅、省建设厅│2006年6 │
│加动│晋政发 │落实 │ │、省发改委、省财政厅 │月底 │
│强社│[2005]21│ ├──────────┼───────────┤ │
│村会│号文件精│ │具体实施 │各市人民政府 │ │
│庄主│神，推动│ │ │ │ │
│建义│小城镇建│ │ │ │ │
│设新│设 │ │ │ │ │
│管农├────┼───────┼──────────┼───────────┼────┤
│理村│2、组织 │组织编制，指导│组织制定 │省政府办公厅、省建设厅│2006年6 │
│，建│制定全省│实施 ├──────────┼───────────┤月底 │
│推设│村庄整治│ │具体实施 │各市政府 │ │
│ │规划和行│ ├──────────┼───────────┤ │
│ │动计划 │ │相关工作 │省发改委、省财政厅、省│ │
│ │ │ │ │国土资源厅、省农业厅 │ │
│ ├────┼───────┼──────────┼───────────┼────┤
│ │3、编制 │组织编制，指导│组织编制 │省政府办公厅、省建设厅│2007年底│
│ │“全省村│实施 │ │、各市人民政府 │ │
│ │庄布局规│ ├──────────┼───────────┼────┤
│ │划” │ │解决编制经费 │省财政厅 │2006年底│
│ │ │ ├──────────┼───────────┼────┤
│ │ │ │相关工作 │省发改委、省财政厅、省│ │
│ │ │ │ │农业厅、省民政厅 │ │
│ ├────┼───────┼──────────┼───────────┼────┤
│ │4、村庄 │组织开展，具体│督查指导 │省政府办公厅、省建设厅│ │
│ │整治及基│落实 │ │、省农业厅、省交通厅、│ │
│ │础设施建│ │ │省公安厅、省水利厅、省│ │
│ │设 │ │ │林业厅、省电力局 │ │
│ │ │ ├──────────┼───────────┼────┤
│ │ │ │具体实施 │各市政府 │ │
│ ├────┼───────┼──────────┼───────────┼────┤
│ │5、开展 │提出方案，制定│组织开展 │省政府办公厅、省建设厅│每年验收│
│ │小城镇和│标准，指导创建├──────────┼───────────┤一次 │
│ │新农村建│，组织验收 │组织实施 │各市政府 │ │
│ │设的“城│ ├──────────┼───────────┤ │
│ │镇化示范│ │相关工作 │省发改委、省财政厅、省│ │
│ │镇”、“│ │ │国土资源厅、省农业厅 │ │
│ │康居示范│ │ │ │ │
│ │村”和“│ │ │ │ │
│ │村镇康居│ │ │ │ │
│ │示范住宅│ │ │ │ │
│ │小区”创│ │ │ │ │
│ │建活动 │ │ │ │ │
│ ├────┼───────┼──────────┼───────────┼────┤
│ │6、全省 │1、全省小城镇 │做好筹备工作，组织召│省政府办公厅、省建设厅│2005年底│
│ │小城镇和│和新农村建设工│开 │ │或2006年│
│ │新农村建│作会议 │ │ │初 │
│ │设工作会├───────┼──────────┼───────────┼────┤
│ │议 │2、《山西省人 │起草并征求相关部门意│省政府办公厅、省建设厅│2005年底│
│ │ │民政府关于加强│见 │ │ │
│ │ │全省村庄整治建├──────────┼───────────┤ │
│ │ │设的决定》 │做好相关工作 │省发改委、省财政厅、省│ │
│ │ │ │ │国土资源厅、省农业厅 │ │
├──┼────┼───────┼──────────┼───────────┼────┤
│五、│1、选择6│1、制定控制地 │制定方案及组织指导 │省建设厅 │2005年底│
│开建│个城市做│价，限制房价普├──────────┼───────────┤ │
│展设│为试点，│通商品住房建设│落实计划、土地等相关│省发改委、省国土资源厅│ │
│控，│启动示范│管理方案 │工作 │ │ │
│制改│创建工作├───────┼──────────┼───────────┼────┤
│地善│ │2、落实方案及 │组织建设 │太原、大同、临汾、运城│2007年6 │
│价住│ │监督管理 │ │、长治、吕梁等6市政府 │月底 │
│、房├────┼───────┼──────────┼───────────┼────┤
│限供│2、开展 │1、西山煤矿总 │组织指导 │省建设厅 │2006年底│
│制应│棚户区改│公司白家矿、官├──────────┼───────────┤ │
│房结│造试点 │地矿棚户区改造│监督管理 │太原市政府 │ │
│价构│ │ ├──────────┼───────────┤ │
│，，│ │ │具体实施 │西山煤矿总公司 │ │
│普提│ ├───────┼──────────┼───────────┼────┤
│通升│ │2、大同煤矿集 │组织指导 │省建设厅 │2006年底│
│商住│ │团煤峪口矿棚户├──────────┼───────────┤ │
│品宅│ │区改造 │监督管理 │大同市政府 │ │
│住建│ │ ├──────────┼───────────┤ │
│房设│ │ │具体实施 │大同煤矿集团公司 │ │
│小品│ │ │ │ │ │
│区质│ │ │ │ │ │
└──┴────┴───────┴──────────┴───────────┴────┘
