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淮南市人民政府办公室关于进一步推行行政执法责任制的实施意见

  (二)分解行政执法职权。市政府所属具有行政执法职能的部门要按照行政许可、非行政许可类审批、行政处罚、行政确认、行政裁决、行政征收、行政强制、行政给付、行政执法义务性规定、其他具体行政行为的分类,将法定职权具体细化分解,并且确定到具体执法机构和执法岗位,此项工作应于2006年3月底前完成,并以适当形式向社会公布。分解结果附本部门“三定”方案报市政府法制工作机构备案。
  分解执法职权要坚持科学合理、理顺关系、相互配合、高效运转的原则,既要避免交叉、重复,又要防止权限过于集中,做到执法流程清楚,要求具体,期限明确。
  (三)县区政府负责组织对所属行政执法职能部门和乡镇政府、街道办事处执法依据的梳理和行政执法职权分解工作,及时向市政府汇报推进行政执法责任制工作方案、计划和各项工作进程,市政府法制工作机构要加强指导与监督。
  (四)实行省以下垂直管理的行政执法部门执法依据梳理和行政执法职权分解工作按照省里要求组织实施,接受市政府法制机构指导与监督,梳理结果报市政府法制工作机构备案。
  (五)建立健全行政执法责任制评议考核、执法主体资格认定、执法责任制督察等相关配套制度,形成推行行政执法责任制的长效机制。各部门要认真制定对其内设执法机构和下属单位的评议考核办法,要把行政执法责任制考评作为依法行政情况考核的重要组成部分,纳入目标管理考核,公开、公平、公正地进行行政执法评议考核,评议考核的标准、过程、结果要以适当方式向社会公开,不得搞暗箱操作。各级政府和各部门要在依据梳理和行政职权分解工作的基础上,建立行政执法联动和执法争议协调机制,完善行政执法程序,注重部门间执法程序的衔接,提高执法效率、降低执法成本,避免行政执法出现越位、缺位现象。
  (六)明确责任,严肃执法过错追究。推行行政执法责任制的关键是要落实行政执法责任,各执法部门对在行政执法中作出违法或不当行政行为的内部执法机构、下属执法单位和有关行政执法人员,要严肃追究执法责任,严禁违法不查、有责不纠现象的发生。要按照《若干意见》的要求,结合实际工作,进一步明确行政执法责任的种类和内容、责任追究的范围、责任追究的程序、承担责任的方式,制定或修订完善行政执法责任追究制度。
  三、加强领导,精心组织,为行政执法责任制顺利推行提供保障
  推行行政执法责任制,涉及到行政立法和执法的全过程,是一项长期艰巨的系统工程。各级行政机关的工作人员,特别是领导干部要在深入学习中共中央“十一五”规划建议的基础上,认真研究执法责任制的有关理论,从依法治国的高度来认识推行执法责任制的重要性和必要性。各相关部门要明确一把手负责制,落实工作机构和人员,指定专人负责,为此项工作提供一切必要保障。要结合工作实际,在调查研究的基础上,制定切实可行的工作计划,并认真组织实施,要注重实效,坚决杜绝形式主义。各级政府法制工作机构和政府所属行政执法部门法制机构,要以高度的责任感和使命感,认真做好推行行政执法责任制的综合协调、督促指导、政策研究和制定规则等各项具体工作,充分发挥作为政府、部门领导的参谋、助手和法律顾问的作用。人事、编制、监察等部门在切实履行各自职责的同时,积极配合本级政府法制机构做好有关工作。


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