安徽省人民政府关于进一步加强城乡规划工作的通知
（皖政[2005]102号）
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
改革开放以来，我省城乡建设发展很快，城乡面貌发生了显著变化。但是，目前城乡规划和建设工作中也出现了一些不容忽视的问题，有的城市超越经济社会发展阶段和资源环境承受能力，提出过高的建设目标；有的规划实施缺乏有效的监督机制，违法建设的现象时有发生；村镇规划与管理相对薄弱。为进一步加强城乡规划工作，促进全省城乡经济社会全面、协调、可持续发展，现就有关问题通知如下：
一、进一步明确城乡规划工作的指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会为根本，以以人为本、城乡协调、区域统筹、社会公平、资源节约、环境友好为原则，以正确处理局部与整体、近期与远期、需要与可能、经济建设与社会发展、城乡建设与环境保护的关系为前提，切实加强城乡规划工作，稳步提升城镇化水平，推动城市发展模式由粗放型向集约型转变，着力改善农村生产、生活环境，提高人民生活质量，促进我省加快发展，奋力崛起，全面建设小康社会。
二、进一步加强和改进城市规划编制工作
（一）改进城市规划编制方法。规划编制工作坚持“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的方式。城市总体规划修编前，要对现行规划实施情况进行评价，加强对区域协调、城乡统筹以及与城市发展密切相关的土地资源、水资源、能源、生态环境等重大问题的研究，为规划编制提供支撑。要切实做好城市总体规划与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划等相关规划的衔接。
（二）推进城市规划区空间利用规划编制工作。科学界定城市规划区内空间利用的类型和范围，合理划分优先开发地区、重点开发地区、引导开发地区、限制开发地区和禁止开发地区，明确空间管治协调的方法和程序。
（三）完善城市总体规划编制内容。新一轮城市总体规划修编时，要根据经济社会发展目标、资源环境承载能力、人口变动趋势等情况，合理确定城市规模和性质，突出规划的强制性内容。要坚持以人为本，突出地方特色，注重优化交通、教育、文化、卫生、体育等基础设施布局，改善人居环境。历史文化名城还要划定历史文化保护区界限，明确保护措施。
（四）加快城市近期建设规划编制工作。各地要依据“十一五”经济社会发展目标和城市总体规划，组织编制“十一五”城市近期建设规划，明确近期城市发展的目标、规模、内容、重点、时序、空间布局和土地使用、项目建设的年度实施计划，提出城市重要基础设施、公共设施、生态环境建设的安排意见，并按程序纳入国民经济和社会发展规划。
