中共云南省委、云南省人民政府关于大力加强
自主创新促进云南经济社会全面发展的决定
（云发[2005]16号 2005年9月27日）
根据新时期国家科技工作“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针和我省经济社会持续快速协调健康发展的战略需求，为建立有利于自主创新的体制、机制和环境，提高自主创新能力，推进经济结构调整、增长方式转变和区域竞争力提升，构建和谐社会，为全省实现“十一五”经济社会发展规划目标提供有力的科技支撑，特作如下决定。
一、加强自主创新是云南经济社会持续快速协调健康发展的战略选择。
(一)提高自主创新能力已成为实现全省经济社会持续快速协调健康发展的战略支撑。改革开放以来，科技进步与创新对提升我省产业技术水平，促进经济快速发展起到了重要作用。但是，面对经济竞争的国际化和新一轮国内市场的竞争，由于观念滞后、体制不顺、机制不活、投入不足，导致自主创新能力不强、核心技术和自主知识产权缺乏、人才匮乏。这些云南科技发展的主要矛盾，对我省经济社会发展构成严重制约，因此，提高自主创新能力已成为实现全省经济社会持续快速协调健康发展的战略支撑。加强自主创新，必须突出对经济社会发展的支撑和服务作用，突出对经济结构调整、增长方式转变和区域竞争力提升的动力作用，突出自主创新能力的提高；努力在体制机制创新、科技成果转化和应用、科技基础设施建设、创新人才资源开发、科技投入稳定增长机制建立、对外科技合作与交流等方面取得突破性进展。
(二)加强自主创新已成为经济结构调整和增长方式转变的中心环节。从现在到2020年，是云南全面建设小康社会、实现经济社会持续快速协调发展的关键时期。随着经济规模的不断扩大和国内外经济竞争的加剧，我省面临着发展不平衡、经济结构不合理、经济增长方式粗放以及人口、资源、环境的制约等问题。解决这些深层次矛盾，要通过加快经济结构调整和增长方式转变，提升云南竞争能力，实现经济社会持续快速协调发展。因此，必须把加强自主创新作为我省抓住机遇、应对挑战，加快经济发展、促进社会和谐的重大战略。
(三)自主创新已成为全省经济社会发展和科技工作的首要任务。以获取自主知识产权、掌握核心技术、提升竞争能力为宗旨的自主创新，包括原始性创新、集成创新和在引进先进技术基础上的消化吸收创新。进入新世纪，科学技术作为第一生产力在经济社会发展中的支撑和引领作用日益显现，自主创新能力已成为企业竞争力、产业竞争力和区域竞争力的关键，它决定了一个国家或地区在全球经济体系中的地位和分工。面对新的形势，加强自主创新不仅是科技发展的重要内容，更是加快经济社会协调发展的战略举措。各地区、各部门必须结合实际，把加强自主创新作为推动经济、社会和科技发展的首要任务，真正使科技进步和创新成为经济社会发展的首要推动力量。
二、指导思想、原则和目标
