云南省人民政府转发国务院关于全面整顿和
规范矿产资源开发秩序文件的通知
（云政发[2005]147号）
各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：
现将《
国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》(国发[2005]28号)转发给你们，并结合我省实际提出以下实施意见，请一并认真落实。
一、充分认识整顿和规范矿产资源开发秩序的重要性和紧迫性
多年来，我省各级政府和有关部门就加强矿产资源管理做了大量的工作，取得了积极的成效。但是，由于体制、机制和制度等方面的原因，矿产资源管理中存在的深层次矛盾和问题未得到彻底解决，开发秩序在一些地区仍然比较混乱，矿业活动中违法行为屡禁不止。一些地方对探矿权、采矿权的设置进行非法干预，侵犯矿业权合法权益的事件时有发生；矿产资源集中区勘查、开发布局不合理，小勘查、小矿山数量偏多；矿产资源勘查、开发程度低，利用粗放、破坏浪费资源等问题仍较突出；因矿产开发破坏生态环境、引发安全生产事故的情况不同程度存在。尤其是最近一个时期，因矿产品价格上涨，无证勘查开采、越界开采和乱采滥挖等各种违法违规行为出现反弹，违法转让矿业权和侵犯矿业权人合法权益等现象较为突出。上述这些问题如不及时加以解决，将严重影响我省矿业经济的健康发展，制约矿产资源对经济社会发展的有效保障。各级政府和有关部门要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，进一步提高对整顿和规范矿产资源开发秩序工作紧迫性、重要性、长期性和艰巨性的认识，切实履行维护矿产资源开发秩序的职责，将整顿和规范矿产资源开发秩序作为一项重要任务抓紧抓实抓好。
二、整顿和规范矿产资源开发秩序的指导思想和基本原则
整顿和规范矿产资源开发秩序的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻“中央人口资源环境工作座谈会”精神，以科学发展观为统领，以坚持实施矿业可持续发展战略、促进矿业健康快速发展为出发点，正确处理国家利益与地方利益、企业利益与群众利益、长远利益与近期利益、经济效益与资源环境效益的关系，通过综合运用法律手段、经济手段和行政手段，全面整顿和规范我省矿产资源开发秩序，提高矿产资源对云南经济社会发展的保障能力，促进云南矿产资源大省向矿业经济强省的转变。
