约束性目标，是政府向人民作出的承诺，是在导向性、预期性基础上进一步强化了政府意图的指标。如工业固体废弃物综合利用率、万元产值综合能耗等。
--指标
主要有：总量（工业增加值年均增长速度、工业增加值、工业总产值等）；结构（主要产业在工业中的比重）；经济效益；科技进步与创新；资源消耗；环保与清洁生产；人力资源；对外开放等。
（三）主要任务
1、高新技术产业（电子信息、新医药与生物技术、新材料、仪器仪表等）；
2、传统优势产业（纺织服装、食品饮料、家用电器、精细化工等）；
3、装备制造业（汽车及零部件、专用设备制造、电气机械及器材制造等）；
4、都市型工业；
5、产业结构调整（水泥、化工等）。
（四）产业布局与基地建设
--产业布局，以市区为主，兼顾五县（市）；
--基地建设，以国家级、省级开发区和工业功能区为主；
--重点企业布局调整。
（五）建设途径
（六）政策措施
（七）附件
1、拟培育的全国和浙江省级的制造中心、重要产业基地；
2、重大建设项目表；
3、相关图件。
三、分工安排
1、杭州市工业“十五”期间发展分析（由技装处负责）；
2、杭州市工业“十一五”期间发展面临的挑战和机遇、发展的指导思想、基本原则和目标及主要指标预测（由经运处负责）；
3、杭州市工业重点产业“十一五”发展的指导思想、目标、重点任务、布局和政策措施（由五个行业处负责）；
4、杭州市“十一五”工业布局与优势产业基地建设（由投规处、技装处负责）；
5、杭州市“十一五”工业功能区和中小企业发展（由中小处负责）；
6、杭州市“十一五”工业对外开放（由外经处负责）；
7、杭州市“十一五”工业发展政策措施（由政策法规处牵头，各相关处室配合）。
并请各处室提供 “十一五”有关课题调研成果、专题报告等资料。
四、编制进度
1、9月23日，提出规划编制大纲，明确任务分工。
2、10月底前，各部门提出分工承担的报告初稿。
3、11月20日，提出规划纲要初稿，并征求意见；
4、11月底前，修改出报委领导的送审稿。
5、2006年一季度，根据市人代会审查批准的杭州市“十一五”规划纲要，修改完善本规划纲要，并报市政府批准实施。
