杭州市经济委员会关于印发杭州市“十一五”时期建设先进制造业基地发展规划编制大纲的通知
(杭经技术[2005]331号)

本委各处室：

　　编制好杭州市“十一五”时期工业发展规划，对全市未来工业经济发展具有重要意义。《杭州市“十一五”时期建设先进制造业基地发展规划编制大纲》（以下简称《编制大纲》）已经委领导同意，现印发给你们，希各处室高度重视此项工作，抓紧时间组织力量，按《编制大纲》的内容，做好规划的编制工作。
　　附件：杭州市工业重点产业编制要点



　　一、规划编制总体要求
　　1、目的。一是编制本重点专项规划，作为杭州市“十一五”规划纲要的重要组成部分；二是指导杭州市“十一五”期间先进制造业基地建设进程。
　　2、期限。2006年到2010年，如涉及一些重大项目和基地的整体建设，也可延伸到2010年之后。
　　3、依据。（1）市委、市政府关于编制杭州市“十一五”规划纲要的总体要求；（2）《杭州市城市总体规划（2001年-2020年报批稿）》；（3）《浙江省先进制造业基地建设规划纲要》（浙政[2003]25号）；（4）《杭州市人民政府关于进一步加快先进制造业基地建设的若干意见（杭政〔2003〕6号）、《杭州市建设先进制造业基地发展纲要》（2004年1月）等。
　　二、规划框架
　　前言
　　（一）背景和现状
　　1、现状分析（优劣势分析、产业结构、产业布局、技术进步与创新、发展阶段性特征等）；
　　2、差距分析（与预期目标和相关城市比较等）；
　　3、机遇分析；
　　4、挑战分析。
　　（二）指导思想和发展目标
　　1、指导思想，
　　2、基本原则，
　　3、发展目标及主要指标。
　　--目标性质
　　导向性目标，是政府希望的发展方向，主要依靠市场主体自主行为实现。如产业结构调整，政府希望某个产业比重提高。
　　预期性目标，是凝聚了人民意愿的政府战略意图，是在导向性基础上，进一步强化了实现意愿的指标。如：工业增加值年均增长速度。

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