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3、大力培育企业。着眼于扩大第三产业总量和增加就业，调动全社会各方面的积极性，投资创业、兴办企业。特别要引导和支持非公有制经济在更广领域和更深层次上参与第三产业发展，尽快在各行业培育一批企业集群，形成适度竞争、相互关联、充满活力的产业发展新格局。着眼于优化结构、提升行业素质，通过引进、兼并、重组等多种形式，在重点行业培育和发展具有多元化投资主体、发展潜力大、辐射带动作用强的大型骨干企业，打造第三产业知名品牌，提高产业集中度和市场竞争力。
4、加快对外开放。加大招商引资力度，引进国内外先进服务技术、理念和资金投资我市第三产业，带动第三产业管理体制、企业机制和服务品种的创新。把第三产业领域作为招商引资工作的重点，建立和完善项目库，创新机制和手段，采用项目定向招商、b0t项目融资等灵活多样的方式，扩大第三产业利用外资规模。着力引进国内外知名企业，带动我市第三产业整体素质的提高。积极引进先进技术和管理经验，改造传统服务业，拓展新兴服务业；积极引进先进服务技术和标准，推行服务承诺、服务公约、服务规范等制度，提高服务质量和水平。
5、加大投入力度。发挥政府投资的导向作用，积极争取国家和省上对第三产业发展的资金支持。市财政资金支出也要向就业服务体系、文化产业等服务业薄弱环节倾斜。积极引导信贷资金和社会资本投入第三产业。加强政府、银行、企业间的沟通与合作，引导银行在独立审贷基础上，与政府投资相配合，加大对发展潜力大、信誉程度高、符合贷款条件的服务业企业及项目的信贷力度。鼓励符合条件的第三产业企业进入资本市场融资，通过股票上市、发行企业债券、项目融资、资产重组等方式筹措资金。
6、强化项目带动。加强规划引导，在编制实施“十一五”规划中，认真组织落实第三产业各个方面的发展项目。建立健全重点项目责任制，明确主管领导、承办部门、责任人的目标任务和责任，实行从项目准备、包装策划到业主落实、资金到位、建设管理的全程服务、全程推动和全程跟踪，及时研究解决项目实施中存在的重大问题。选择一批市场潜力大、科技含量高、投资效益好、带动能力强的重点项目，加快组织实施，培育新的经济增长点。对于重点规划项目实行特事特办，在项目审核、投融资、土地使用等方面予以重点倾斜。
7、优化发展环境。充分发挥新闻媒体及其他宣传舆论阵地的作用，大力宣传第三产业对经济社会发展的重要作用，动员全社会共同关心和支持第三产业的发展，形成发展第三产业的良好氛围。制定和落实促进消费的政策措施，努力增加城乡居民收入。完善医疗、养老、教育等制度，扩大信用消费规模，鼓励和引导居民扩大住房、教育培训、文化娱乐、旅游休闲、体育健身等服务性消费。进一步倡导健康、文明的消费观念和方式，营造良好的消费环境。加强市场监管。进一步规范第三产业发展市场秩序，坚决打击假冒伪劣、价格欺诈等违法行为，严肃查处不正当竞争，保护各类服务业企业的合法权益。加强诚信教育，完善信用监督和失信惩戒制度，形成企业诚信、市场公信的良好氛围。政府各职能部门要增强服务意识，坚持依法监管，严禁向企业乱收费、乱检查、乱评比、乱设限。
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