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培育信用担保体系。鼓励企业组建担保公司，扩大担保公司数量，提高担保能力，健全担保体系，争取列入全省中小企业贷款担保机构再担保体系，防范担保风险。全面推行中小企业信用评估体系，提高中小企业信誉度。
完善信用体系建设，营造良好的诚信环境。以完善信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录为重点，加快建设社会信用体系，健全失信处罚制度。开展“建信用，促发展”活动，提高全社会诚信意识，建立和完善个人企业征信系统，统一中小企业信用等级评定，优化融资环境。
（六）社区服务业
坚持以人为本、服务居民的原则，以健全服务网点，完善基础设施，增加服务功能，扩大就业规模为主要内容，推动社区服务业发展。
以满足社区居民需要为导向，不断完善多层次、全方位的社区服务体系。在巩固和发展为困难群体提供福利服务的基础上，大力发展面向社区全体居民和单位的低偿、有偿服务项目，促进社区服务业的可持续发展。
充分发挥社区在就业和再就业方面的作用，建立和完善就业服务体系，形成以街道办事处为依托，各级就业服务组织为纽带，各有关部门相互协调的社区就业服务体系。培育和发展以公益性为主，公办、民办等多种形式的劳动中介服务网络。全面开展包括失业登记、求职登记、职业指导、职业介绍、培训申请、社会保险等“一站式”就业服务。
加快社区教育、卫生、文化服务业发展，整合优化社区教育资源，建设一批开放式、多功能、综合型的社区教育培训基地。建立健全社区教育网络，创建学习型社区，建设集医疗、预防、保健、康复、健康教育、计划生育技术指导“六位一体”的社区卫生服务体系。
加快社区服务业市场化、产业化、社会化进程，按照城市化发展要求，发展高层次的家政服务业、物业管理、消费性娱乐业、商贸流通服务业等社区经济，培育一批规模大、档次高、服务质量好的知名社区服务企业。
加强社会福利服务，完善社区服务与管理功能，积极发展养老机构、医疗康复机构、文体娱乐机构以及老年人再教育机构，逐步将养老、失业、医疗、社会福利等社会保障管理和服务延伸到社区，使社区成为管理社会保障对象和服务社会化的基层单位。
（七）社会事业产业
创新投融资体制，积极培育社会事业投资主体，加快我市具有独特优势和发展潜力的教育、卫生、科技、文化、体育服务业的产业化发展步伐。
扩大教育规模，提高办学水平。以义务教育普及和巩固提高为重点，实施农村教育提升工程、薄弱学校改造工程、教育信息化工程和寄宿制学校建设工程，加快中小学校标准化建设步伐。着力普及高中阶段教育，大力发展职业教育和成人教育，积极探索联合办学，加强职业技能培训，建立与我市产业发展需求相适应的职业教育体系。鼓励和支持社会力量办学，推进办学体制多元化，促进各类教育协调发展，建设学习型社会。
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