——区、县增长目标：城东区第三产业增加值年均增长13%，城中区年均增长15%，城西区年均增长16%，城北区年均增长11%，大通县年均增长9%，湟中县年均增长9%，湟源县年均增长9%。
——重点行业增长目标：批发零售、餐饮业增加值年均增长11%，交通运输、邮电业年均增长14%，旅游服务业接待人数和旅游收入年均分别增长15%，信息服务业互联网用户年均增长18%；金融保险业增加值年均增长13%；社会服务业增加值年均增长14%；社区服务从业人员达到10万人；房地产业增加值年均增长10%以上。
三、工作重点
（一）商贸流通餐饮业
围绕把西宁建设成全省商贸流通中心，运用现代经营方式和信息技术改造提升传统商贸流通业，大力发展连锁经营等新型业态，优化商业网点布局，抓好专业市场建设，提高科技含量，增强行业综合竞争能力。积极培育富有特色的餐饮文化企业，提高餐饮业的档次和水平。
以大十字至西门口、南北商业巷为两个中心圈，突出发展中高档商品经营、品牌专卖、特色餐饮、休闲娱乐等以时尚化、个性化为特征的现代零售业和高档次服务行业，组织实施一批标志性建设项目，加快城中区、城西区商务中心区建设，构建西宁现代化商业中心。以城东区为重点，高起点、高标准改造提升小商品市场、粮油批发市场、糖酒农副产品批发市场、汽车展销中心、畜产品交易加工园区等专业市场。以大通桥头镇、湟中鲁沙尔镇、湟源城关镇为重点，加快县域商贸中心建设，并依托小城镇发展城乡集贸市场和商业零售网点，培育和完善农村销售网络体系，促进农村市场发展。
以发展连锁经营为重点，推动其规模化和集约化发展。推动连锁经营向多行业、多专业延伸，向社区、农村延伸，不断拓展消费领域。积极发展物流配送、电子商务，大力发展超市和便民店，积极向专业店、专卖店、大卖场等多业态延伸。积极吸引内外资知名批发、零售和贸易企业在我市开设直销连锁网点，建设大型购物中心，提升我市商贸流通业整体水平。
积极发展餐饮业，推进餐饮业与假日经济、旅游经济和食品加工业相结合，促进餐饮业向重特色、重文化、重品牌方向发展，适应居民饮食消费社会化和旅游消费不断扩大的需求。加强餐饮业硬件设施建设，提升餐饮行业档次和水平，大力开发特色餐饮产品。加快富有民族特色的餐饮街（城）及具有民情民俗的农家乐和度假村建设，丰富餐饮业的文化内涵，发展风味小吃、快餐等中小型餐饮企业。推广运用现代管理和技术，创新经营方式和手段，实现传统餐饮业结构优化和升级。抓好宣传造势，提高我市餐饮业知名度。
