中共西宁市委、西宁市人民政府关于加快第三产业发展的意见
（宁发[2005]15号）
为进一步增强城市综合服务功能，做强西宁、服务全省，现就我市“十一五”期间加快第三产业的发展提出如下意见。
一、进一步提高对加快第三产业发展的认识
我市实施“服务业活市”战略以来，第三产业稳步健康发展，对拉动经济增长、完善城市功能、提高就业水平、增强经济实力发挥了重要作用。“十五”期间，第三产业增加值平均增速为11.3%。预计2005年第三产业增加值占地区国民生产总值的42%，从业人员占全社会从业人员的41%。目前，我市第三产业的发展水平与建设青藏高原区域性现代化中心城市的要求相比，总量仍然偏小，结构不尽合理，市场化程度低。在新形势下，坚持“以人为本”，进一步加快第三产业发展，是国民经济协调发展的重要保障，是产业结构优化升级的必然趋势，是解决就业和再就业的重要途径，是提高人民生活水平的迫切需要，对于全面建设和谐西宁和小康社会具有深远的战略意义。
“十一五”期间，第三产业发展面临良好的机遇。国家高度重视第三产业发展，把发展第三产业继续作为扩大内需、增加就业的主要措施；青藏铁路即将建成通车，西宁作为连通西藏与内地的枢纽城市，优势将更加明显；去年我市人均gdp突破1000美元，消费结构正在转型，工业化和城市化步伐加快，这些都进一步拓展了第三产业发展的空间，增加了对第三产业发展的需求。因此，我们要进一步提高认识，审时度势，抢抓机遇，开拓创新，推动我市第三产业更快更好的发展。
二、总体要求和发展目标
“十一五”期间，全市第三产业发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观和统筹发展的要求，深入实施“服务业活市”战略，坚持市场化、产业化和社会化方向，以增加总量、优化结构、提升素质、扩大就业为着力点，巩固提高传统服务业，加快发展现代服务业，大力发展新兴服务业，提升第三产业发展整体水平，增强城市综合服务功能，推动经济持续快速发展和社会全面进步，为建设青藏高原区域性现代化中心城市做出新的贡献。
“十一五”期间，第三产业发展的主要目标为：
——总量增长目标：全市第三产业增加值年均增长13%以上，到2010年第三产业增加值占全市gdp的比重达到39%，从业人员占全社会从业人员的比重达到45%。
