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建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的企业技术创新体系，形成自主创新的基本体制框架。大力引进对工业发展具有重大带动作用的高新技术和先进适用技术，支持开发重大产业技术，构建企业自主创新的技术基础。鼓励应用技术研发机构进入企业，发挥各类企业特别是中小企业的创新活力，鼓励技术革新和发明创造。实行支持企业自主创新的财税、金融和其他经济政策，发展创业风险投资，加强技术咨询、技术转让等中介服务，完善自主创新的激励机制，优化创新环境。同时立足于产品创新，引导企业在生产工艺、营销策略、质量文化等方面下功夫，实施品牌战略，培育在国内外具有影响力和青海特点的知名品牌。着眼于企业体制和机制创新，以产权为核心，鼓励企业重组和联合，实现投资主体多元化，建立现代企业制度。进一步引导企业转换经营机制，深化内部改革，增强企业发展的活力。
（十）加强工业发展的人才队伍建设
各级党委和政府要高度重视企业人才队伍建设，树立人才资源是第一资源的观念，进一步创新有利于工业发展的人才开发利用机制，抓好人才培养、人才引进和用好人才三个环节。进一步加快企业家队伍建设，建立企业经营者健康成长的激励和约束机制，推进企业经营者专业化进程，培育和发展职业经理人才市场，营造尊重、爱护、支持企业家的良好社会范围，增强企业家的荣誉感、使命感和责任感。挖掘和利用省内外企业人才教育和培训资源，鼓励企业和社会各方面力量，加大教育培训投入，培养企业高级管理人才和科技人才，培养高素质的高级技工队伍和适应新型工业化要求的产业工人队伍。建立和完善政策机制，拓展工业人才引进渠道，鼓励和支持企业多渠道、多形式、多方位引进高层次人才，鼓励和支持应届大学毕业生、党政机关、事业单位的在职人员到工业企业工作。引导企业重视文化建设，积极创建“学习型企业”，不断提高劳动者素质。
（十一）为加快工业发展创造良好的环境
千方百计营造和优化让投资者动心的政策环境、放心的法制环境、顺心的体制环境和舒心的工作生活环境。建设服务型政府，提高行政效率。进一步深化行政审批制度改革，继续清理审批项目。全面推行政务公开和公用事业单位办事公开，办好政务服务中心，推行电子政务，实行行政公示制、行政过错责任追究制、服务承诺制。坚持政企分开，尊重企业的市场主体地位，切实解决多头执法和“三乱”等问题，努力减轻企业负担。进一步加快社会信用、社会治安和社会保障体系建设，全力打造信用西宁、平安西宁、和谐西宁。
努力打造加快工业发展的合力和氛围。各级党委、人大、政府、政协、纪检部门都要高度重视工业工作，充分发挥各自的职能，大力支持工业经济的发展。特别是政府各部门、园区管委会要进一步加强衔接，紧密协作，形成推动工业发展的合力。同时，充分发挥新闻媒体的舆论导向和监督促进作用，在全社会形成加快工业发展、推进新型工业化进程的共识。加强对发展政策、优势资源、名优产品和优势企业的宣传，充分肯定和大力表彰对工业发展有突出贡献组织和个人，努力营造浓厚的加快工业发展的氛围。
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