9.在依法行政的同时,要推行人性化执法,正确处理好依法行政与人性化执法之间的关系,既要加大执法力度,又要减少行政处罚,特别是要减少对一般违法行为和轻微违法行为的处罚,真正做到裁量适当,罚当其过,缓和社会当事人的逆反情绪。同时在实施人性化执法过程中,正确处理好执法原则性与灵活性、执法动机与执法效果、社会形象与部门执法三者之间的关系,做到既依法行政,切实履行好法定职责,又充分体现执法为民和文明执法。
10.整顿执法作风。首先要整顿野蛮执法,对那些执法态度粗暴,甚至对群众一贯蛮横的执法人员,不论其所谓的执法能力有多强,执法结果有多好,要限期调离执法岗位。同时要彻底整顿在执法队伍中存在的“门难进,脸难看,话难听,事难办”的工作作风和“冷、横、硬”的工作态度,大力倡导文明执法、热情执法、理性执法,使交通执法成为传播文明的载体,树立交通行政执法的良好形象。
四、落实“五项禁令”,完善执法监督机制
11.“五项禁令”是管理交通执法队伍的一项新的规定,也是交通执法人员必须严格遵守的基本规定。各级交通部门和各管理机构及执法单位,要面向社会公示“五项禁令”,对违反“五项禁令”的投诉、举报要一查到底,同时要加强对“五项禁令”实施情况的监督检查,使“五项禁令”继续成为约束执法人员的管理规范。对于违反“禁令”的执法人员,所在单位和交通主管部门要严格按照禁令规定进行严肃处理。
12.加强对执法人员的监督。要进一步健全监督网络和明确监督重点。建立由厅、市局领导挂帅,法制机构牵头,各有关部门参加组成的监督网络,明确具体监督职责和监督方式。一方面要加强行政审批和行政处罚行为的规范运作,另一方面仍要防止极少数执法人员利用审批权、处罚权以权谋私、贪赃枉法。同时继续完善监督机制。外部监督重点是继续完善行政执法公示制、投诉举报制等制度,结合
行政许可法、
行政处罚法的实施,把执法主体、执法依据、执法程序、执法结果、执法监督等通过各种方式向社会公示,最大限度地实行公开执法,阳光操作,使执法人员的行为更全面、更直接的接受社会和人民群众的监督。对于投诉举报,将进一步细化受理、调查、处理等操作程序,凡进入程序的要做到件件有登记,事事有回音。在内部的层级监督方面,重点是要切实贯彻实施好《
行政复议法》、执法人员管理办法、执法证件管理办法、执法人员“五项禁令”等一系列规定和制度,形成有效的监督机制。