江苏省政府办公厅关于建设法治江苏
推进依法行政的实施意见
（苏政办发[2005]121号）
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
为了深入推进法治江苏建设，加快依法行政、建设法治政府进程，根据十六届五中全会精神和省委《法治江苏建设纲要》的要求，经省政府同意，现对当前和今后一个时期全省依法行政工作，提出如下实施意见。
一、充分认识建设法治江苏推进依法行政的重要意义
行政权是国家权力的重要组成部分。行政权的运用，最经常、最密切、最广泛地影响着社会公共利益和公民个人利益。目前，我国80%以上的法律法规要靠行政机关去实施。行政机关能否做到依法行政，直接关系到法治国家、法治社会的建立和完善。建设法治江苏，关键在于建设法治政府、推进依法行政。
国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省委《法治江苏建设纲要》颁布以来，省政府高度重视，制定了关于贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》的意见，对全面推进依法行政、建设法治政府作了具体规划、部署和安排。各级行政机关按照省委、省政府部署要求，认真动员落实，健全工作机制，大力宣传培训，适时监督检查，依法行政工作取得明显进展。但也要看到，目前我省依法行政的现状与“两个率先”的要求还有一定的距离，与广大人民群众的期望还有一定的差距。主要表现在：政府职能“错位”、“缺位”、“越位”的问题还没有根本解决；执法不严格、不规范、不文明和与民争利、失信于民等现象时有发生；对行政权力的制约和监督机制不够健全，权力与利益挂钩、与责任脱钩的问题还没有完全解决。这些问题在一定程度上损害了人民群众的利益和政府的形象，影响了经济的健康发展和社会的稳定和谐。各级行政机关要从进一步推进科学执政、依法执政、民主执政，提高执政能力和水平，构建社会主义和谐社会的高度，充分认识全面推进依法行政的重大意义，切实把建设法治政府作为建设法治江苏的关键环节，把依法行政作为政府工作的基本准则，放在重要位置抓紧抓好，抓出实效。
二、推进依法行政的重点工作任务
推进依法行政，建设法治政府，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实党的十六大、十六届五中全会精神，树立和落实科学发展观，紧紧围绕我省实现“两个率先”目标，按照省委、省政府有关部署，坚持依法履行职责，加快政府职能转变和管理创新，进一步落实以人为本和为民、务实、清廉的要求，着力提高政府行政能力和水平，大力建设人民满意的法治政府，促进社会和谐与公正，加快江苏改革开放和现代化建设。
