（四）建立多层次的融资体系。拓宽小企业、微型企业融资渠道，鼓励社会资本、外来资本以及民间投资机构设立创业投资风险基金，采取企业筹集一块、财政拿一块、社会筹集一块的方式，实现担保基金构成多元化。积极探索贷款担保再保险的有效形式。建立适应创业需要的多层次融资体系，扶持小企业发展。
（五）优化创业项目的信贷服务。变对创业人员的单纯资金扶持为对创业项目的技术、信息、资金和服务支持，实现创业项目与小额贷款的有效结合，使有市场潜力、发展前景的创业项目及时得到贷前指导和贷后服务。
（六）完善小额贷款担保信用体系。建立和规范小企业、微型企业信用担保体系。大力推进创建信用社区试点工作，凡符合条件的各类创业人员在试点信用社区内从事创业活动，经基层相关部门进行资信评估，可以按规定申请小额担保贷款，并免除反担保手续。对取得“创业培训合格证书”、创业项目经市以上开业指导专家论证通过的，申请小额贷款可取消反担保措施。完善信用体系，健全信用档案管理，建立失信惩戒制度。
二、完善扶持政策，创新创业帮扶机制
（七）完善创业扶持政策。完善促进就业再就业的政策措施，进一步落实税费减免、社保补贴、就业培训和职业介绍补贴等优惠政策，对符合条件的失业人员创业后，申报就业并参加社会保险的，财政、劳动保障部门从再就业补助经费中给予1年一定数额的社会保险补贴。
（八）大力发展非正规就业劳动组织。鼓励各类下岗失业人员、大中专毕业生、转业复员军人采取自主经营和合伙经营，创办非正规就业劳动组织，在社区范围内以开展社区服务和劳务为经营项目，经各地劳动保障和税务等有关部门审核，可按省委、省政府《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（赣发[2005]13号）非正规就业劳动组织的政策规定免征有关税费。非正规就业劳动组织开展经营活动，使用税务部门统一印制的专用税务发票。
（九）发挥失业保险促进创业的作用。符合领取失业保险金条件的失业人员，从事个体经营自主创业或组织起来合伙就业的，凭其工商营业执照或其他有效证明文件，可一次性领取失业保险金，用于帮助其创业发展；正在领取失业保险金期间的，可以一次性领取其剩余期限的失业保险金。
（十）加大对返乡创业的扶持，激励外出务工人员返乡创业。凡返乡的创业人员所办的服务型企业，经劳动保障部门等有关部门认定，有关部门审核，可享受国家有关优惠政策。
