（二）基本原则：坚持以经济社会可持续发展为根本目的，实现人与自然和谐统一；坚持走新型工业化道路，形成有利于节约资源、保护环境的生产和生活方式；坚持推进结构调整，依靠科技进步和强化监管，提高资源利用效率，有效缓解能源、资源约束矛盾；坚持发挥市场机制作用与政府宏观调控相结合、依法管理与政策激励相结合；坚持分类指导，量力而行，稳步推进。
（三）总体目标：全省建立起比较完善的节约型社会的政策法规体系、技术创新体系，以及有效的激励和约束机制；建立起节约型社会评价指标体系、中长期战略目标框架和分阶段推进计划；污染物排放量得到有效控制和削减，重点行业资源利用效率有较大提高，重点领域资源回收利用体系和机制初步建立；建成一批节约型企业、节约型社区、节约型机关、节约型城市；逐步建立起资源消耗低、环境污染少、经济效益好的国民经济体系和资源节约型社会。
（四）具体目标：力争到2010年，我省资源生产率有所提高，污染物排放量得到有效控制和削减，每万元GDP耗能的年均节能率为2.2%；每万元GDP的取水量下降到200吨，工业用水重复率达到68%，全省设市城市污水集中处理率不低于60%；耕地面积保持在325.77万公顷以上，基本农田保护区面积达到284.68万公顷；万元GDP的SO2排放量控制在4.86千克以内，万元GDP的COD排放量控制在3.65千克以内，50%的大中城市达到国家环保模范城市要求。农村沼气普及率达到适宜推广农村沼气农户的20%。
二、大力节约能源，建设节能型社会
（五）组织实施一批重大节能工程。编制《广东省节能中长期专项规划》。近期要加快推进我省热电联产项目规划编制工作。2005年启动并组织实施节约和替代石油、热电联产、余热利用、建筑节能、政府机关节能、绿色照明、能源利用监察（测）能力建设等七项工程。
（六）加强电力需求侧管理。制定《广东省电力需求侧管理实施办法》。贯彻落实《转发省经贸委关于加强节电管理工作意见的通知》（粤府办〔2005〕69号）。积极开展大电力用户的能效评价工作，推行电力保障自愿协议，逐步建立以节电和提高用电效率为核心的需求侧管理长效机制。
（七）抓好重点耗能行业和企业的节能。突出抓好冶金、电力、化工、建材、纺织印染、制浆和造纸等重点耗能行业和1000家重点耗能企业的节能，加强执法监督检查、跟踪和指导，督促企业提出具体节能降耗目标和措施。收集和分析全省重点耗能企业的能源消费基础数据，定期发布全省能源利用状况报告。
