4．加快发展畜牧业的总体思路：
全面落实科学发展观，统筹兼顾畜产品安全、公共卫生安全和生态环境安全，以增加农民收入为目标，以提高畜产品质量安全和效益为中心，以促进畜牧业生产方式转变和提高畜牧业综合生产能力为重点，面向国内外市场，依托优势资源，依靠科技进步和体制创新，优化产业结构和区域布局，积极推进家庭适度规模养殖，加快良种繁育，大力推广标准化生产，提高农民科学饲养水平，强化畜禽疫病防治，培育壮大龙头企业，全面提升畜牧产业化水平，促进我省农业和农村经济跨越式发展。
5．发展目标：
到“十一五”末，初步构建规模化、标准化、产业化的现代畜牧业生产体系，全省畜牧业综合生产能力明显增强，生产方式得到较大改变，畜牧产业结构不断优化，畜产品品质明显改善，市场竞争力进一步增强，畜牧业在国民经济中的地位不断提升。全省存栏奶牛60万头、奶山羊220万只、黄牛310万头、肉羊750万只、绒山羊330万只、生猪1200万头、家禽8700万只；肉、蛋、奶、羊绒产量分别达到155万吨、55万吨、220万吨、1220吨。畜牧业产值占农业总产值的比重达到35%以上，农民人均牧业收入占农民人均纯收入30%以上。
三、进一步调整优化结构，发展壮大特色畜牧业
6．进一步优化区域布局。
按照关中奶畜、禽蛋，渭北肉牛、肉羊，陕北白绒山羊，陕南生猪、肉羊的区域布局，以奶畜、秦川牛、瘦肉型猪和白绒山羊为重点，积极发展优势产业，促进优势特色畜产品向优势产区集中，逐步形成具有市场竞争力的畜牧产业带。
7．进一步扩大养殖规模。
坚持以户为基础、以村为单元，积极发展一村一品、一乡一业，扩大养殖规模，提高专业化生产、区域化布局水平，不断提高产业聚集度。奶牛生产，重点发展规模化、集约化养殖场和养殖小区；肉牛、肉羊、生猪、家禽生产，重点扩大家庭适度规模和养殖覆盖面。
四、加快良种繁育体系建设，增强良种供应能力
8．建立一批高水平的省级种畜禽场。
改造扩建省种公牛站、省秦川牛良种繁育中心、省高产奶牛繁育中心、省原种猪场、关中奶山羊原种场等省级畜禽原种场。到2010年，全省建设原种猪场10个、奶牛繁育场18个、秦川牛繁育场31个、奶山羊原种场10个、陕北白绒山羊繁育场20个、肉羊繁育场20个、祖代肉鸡场3个、祖代蛋鸡场2个。
9．加大畜禽良种扩繁和选育力度。
依法加强种畜禽生产经营管理，鼓励有实力的畜牧企业和个人投资兴办畜牧良种繁育基地。积极开展合资合作，有计划的引进一批国外优良畜禽品种，积极消化和吸收国外先进繁育技术，加快良种扩繁速度。着力提高奶牛、肉牛、肉羊和种猪育种水平，加快扩繁速度，提高供种能力，满足市场要求。
