四、以提高劳动者素质为目标，完善各级各类教育培训体系
（十一）强化劳动力职业培训。一是继续实施企业职工岗位培训工程。充分发挥企业在实施职工教育与培训中的作用，鼓励高校、职业学校和各类培训机构主动加强与企业的联系，开设适合企业需求的实用课程，广泛开展在职职工岗位技能培训，从2006年起，市政府每年安排专项经费用于在职职工岗位培训补贴；全面实行劳动预备制度，建立劳动预备制度教育专项资金，以全市未升学城乡初、高中毕业生和失业社会青年为主要对象，组织开展半年至1年的劳动预备教育。二是扎实推进农村劳动力转移培训工程。以被征地农民、转产渔民、下山移民、海岛移民中的中青年农民为重点，开展转岗就业职业技能培训，80%以上的农村被征地农民和青壮年劳动力能参加政府补贴的各类职业技能培训，掌握1-2门实用技术。三是积极开展外来进城务工人员培训工程。采用多种形式对外来进城务工人员开展就业指导和培训，有计划地进行劳动法规、社会治安、文明礼貌、交通知识等适应城镇生活的“新市民”教育，并把具备一定条件的外来进城务工人员培训纳入全市劳动力素质培训和转移就业工作。四是发展职业培训中介机构，加强依法监管，充分发挥其作用。
（十二）做强教育培训机构。加强与企业的合作，加强对企业的经营管理人才、科技人才再学习再深造的力度。改革教育体制，实行“宽进严出”的学分制，实施“企业家培训工程”。鼓励和规范各类专业化、社会化、市场化培训机构的发展，壮大我市教育培训市场，提升培训机构的水平和质量，努力满足紧缺人力资源的教育培训需求。鼓励企业、行业协会和社会团体建立培训机构或联合组建培训基地，在全市逐步形成一批各具特色、功能配套、素质优良的行业培训中心。积极引进制造、机械、信息、旅游、中介、会展等领域的国内外优质职业培训机构。充分利用全市各级各类优质教育资源，拓展汉语培训市场，提升我市吸纳国外留学生进行留学进修和各种短期培训的能力。
（十三）健全就业准入制度。各地要积极推行并严格执行职业资格证书制度，规范劳动就业，引导社会人员参加职业培训，提高全员素质，构筑有利于职业教育发展的社会机制。劳动保障、人事、工商管理等部门要加强对就业准入制度执行情况的监察力度，对违反规定的要责令其改正并给予处罚。
（十四）推进学习型社会建设。大力倡导终身学习的先进理念，完善促进终身学习的法规和制度，积极发展社区教育，努力拓展社区教育功能，广泛开展面向社区不同人群的教育培训服务，提高市民整体素质，促进科学健康、文明和谐的社会氛围的形成。到2010年，全市所有街道和90%左右的乡镇普及社区教育，社区居民受教育年培训率达到40%以上。鼓励和组织各类学校教师参与社区教育，传播科学文化知识，开展各类科普活动，为提高民众科学文化素养提供知识服务。充分发挥在甬高校的人才资源优势和“文化源”作用，以重大课题、重大活动为纽带，为人文社会科学研究、行政决策咨询和公众文化素养的提高服务。各类学校教育资源要逐步向社会和社区居民开放，为居民社会化学习提供有利条件。
