无锡市政府办公室关于做好土地利用总体规划修编工作的通知
（锡政办发[2005]160号）
各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
根据《国务院办公厅转发＜国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作的意见＞的通知》（国办发〔2005〕32号）和《省政府办公厅关于做好土地利用总体规划修编前期工作的通知》（苏政办发〔2005〕99号）的要求，结合我市实际，现就做好我市新一轮土地利用总体规划修编工作通知如下：
一、充分认识做好规划修编工作的重要性和必要性
土地利用总体规划是土地资源管理、城乡建设发展的纲领性文件，是政府实行宏观调控、发挥市场配置土地资源基础性作用的必要前提，是实现土地用途管制和实行最严格的土地管理制度的基本手段，是落实科学发展观的重要基础。科学编制土地利用总体规划，将对我市经济社会发展产生长远积极的影响。
我市现行的土地利用总体规划是1997年启动编制，1999年2月通过国务院审批实施的。现行规划实施对于增强全社会按规划用地的意识，实施土地用途管制制度，保护有限的土地特别是耕地资源，促进土地节约集约利用，实现经济社会可持续发展发挥了重要作用。随着我市实施城市化战略和农村“三个集中”的快速推进，现行的土地利用总体规划已不能完全适应经济社会发展需要，现行规划实施中已经出现了一些矛盾和问题，迫切需要进行重新修编。
新一轮土地利用总体规划修编规划期为2005年至2020年，跨越十五年，覆盖3个五年计划。做好规划修编工作，可以调整和优化土地利用结构和布局，预测协调各地区、各行业的用地需求，落实严格的耕地特别是基本农田保护制度，促进土地资源优化配置和节约集约利用，更好地发挥土地宏观调控管理的作用，强化土地用途管制，为我市未来10—15年和谐、可持续发展奠定基础。
二、严格遵循规划修编的指导方针和基本原则
按照国务院和省政府的总体要求，新一轮土地利用总体规划修编的指导方针是：以科学发展观为指导，全面贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，以严格保护耕地和基本农田为前提，以严格控制建设用地为重点，以严格落实节约集约用地要求为核心，正确处理需要与可能、局部与整体、当前与长远的关系，调整土地利用结构，优化土地资源配置，转变土地利用方式和管理方式，既依法严格保护资源，又依法集约保障发展。
规划修编严格遵循五条原则：
