14、政策支持。根据不同的土地性质和用途，采取不同的利用方式建设农村居民集聚居住区。
──现状为国有土地的，将国有土地使用权划拨给承担居民点建设任务的操作主体，房屋建成后，向居民个人发放国有土地使用证。
──现状为撤组剩余土地的，在妥善处理农民问题后，按上述方式办理；现状为集体建设用地或未利用土地的，按划拨方式办理，房屋建成后，向居民个人发放集体建设用地土地使用证。
──使用集体农用地进行农村居民点建设的，必须符合三个条件，一是在规划上为建设预留地，二是原宅基地必须按规划复垦为农用地，三是建设总量不得突破复垦成农用地的总量。政府指定承担建设任务的操作主体，可先与集体经济组织签订土地使用协议，支付相应费用，待条件成熟后，依法及时办理土地转用手续。新居民点建设必须严格按经济适用房的规定和程序操作，房屋建成后只对被拆迁农民供应，并严格审定价格，严禁以盈利为目的从事房地产开发，房屋建成后向居民个人发放集体建设用地使用证。
──农民原居住房屋应由各区县组织实施拆除，并按现行政策对农民进行补偿。农民原宅基地现规划为农业用途的，应组织复垦，复垦后安排耕种，也可安排观光农业或生态农业；农民原宅基地现规划仍为非农业用途的，可按有关规定安排非农业项目进行使用。
──对建设资金困难需要土地融资的，区县政府可在本辖区内选择国有土地、撤组剩余土地或集体建设用地，按规定进行国有土地使用权或集体建设用地使用权抵押融资。
──农民原宅基地复垦的组织和验收，新居民点用地置换以及土地抵押融资手续，均由区县政府按有关规定自行组织实施。
15、资金筹措。“农民向城镇集中”的资金，必须以创新的思路和方法多渠道筹集。
──政府财力杠杆。财政性资金要集中投入，形成启动社会资金的杠杆作用，带动多元投资，促进市场运作经营机制的形成。
──土地级差效益。实行土地有偿使用的市场化运作，尝试农村土地使用权的拍卖转让，实现土地增值和滚动开发。
──提升开发能力。提倡城镇开发公司与大公司、大企业合作，提高其筹资能力和开发水平。
──争取金融支持。鼓励各种金融机构向村镇建设提供信贷，对农民按规划建房予以城市购房贷款的优惠措施。
──吸引外来资金。积极将基础设施建设引向市场，鼓励各类社会资本投资村镇公用设施。
