中共辽宁省委、辽宁省人民政府关于加快建立人口和计划生育工作新机制的意见
(辽委发[2005]25号 2005年9月19日)
为贯彻落实胡锦涛总书记提出的关于加快建立“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口和计划生育工作新机制（以下简称新机制）要求，根据《中共中央
国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》（中发〔2000〕8号）精神和有关法律法规，现就加快建立人口和计划生育工作新机制提出如下意见。
一、建立新机制的指导思想、基本原则和主要目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本的科学发展观，围绕稳定低生育水平、提高出生人口素质这一主要任务，统筹解决人口数量、素质、结构、分布问题，加快建立新机制步伐，为加快老工业基地振兴、构建和谐辽宁创造良好的人口环境。
（二）基本原则
1.坚持人口与发展综合决策。把新机制建设纳入各级党委、政府改革的总体方案之中，与经济社会其他领域的改革综合推进，制定完善各项配套政策，促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展。
2.坚持综合治理人口问题。建立以横向协作配合、纵向垂直负责体系为依托，以部门齐抓共管为基础，以行政、经济、法律、教育等综合措施为手段的工作机制。
3.坚持宏观调控与微观自治相结合。省级着重研究战略、完善法制、制定政策、搞好规划，建立领导重视、部门配合、政策推动、综合治理的宏观调控保障体系；市、县级着重建立制度、确立标准、制定规范、提供保障，建立科学管理、优质服务、宣传教育相统一的公共管理和服务保障体系；乡、村级着力夯实基层基础，改进经常性工作，落实各项政策措施，建立群众自治的工作保障体系。
4.坚持整体推进与分类指导相结合。科学规划新机制建设工作，把改革的力度、推进的速度和基层可承受的程度有机统一起来。经济基础、工作基础、群众基础较好的地区，要率先建立新机制；基础相对薄弱的地区，要从实际出发，逐步建立新机制。
5.坚持依托载体抓落实。善于运用“婚育新风进万家”活动、“关爱女孩”行动、“为国为家生好娃，和谐健康幸福家”活动、人口大讲堂等有效载体把新机制提出的各项任务、目标和要求落到实处。
