淄博市人民政府办公厅
关于进一步深化行政审批制度改革的通知
（淄政办发[2005]71号）
各区县人民政府，高新区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：
为进一步转变政府职能，优化我市经济发展环境，现就进一步深化行政审批制度改革工作通知如下：
一、进一步减少行政审批事项，下放审批权限，简化审批程序
行政审批制度改革要从注重审批转到注重服务上来，要以人民群众是否满意作为评判标准，进一步减少行政审批事项，下放审批权限，简化审批程序，大力推行行政许可（审批）事项纳入行政服务中心集中办理。
（一）减少行政许可（审批）事项，下放审批权限
1、市、区县政府法制部门要严格按照《行政许可法》的要求，根据市政府50号令公布的行政许可事项和非行政许可审批事项，继续抓好行政许可（审批）项目的清理工作。要按照合法、合理、高效、便民的原则，进一步削减行政许可（审批）事项，对不利于发展循环经济、建设节约型社会与和谐社会的行政许可（审批）事项要坚决取消。
2、进一步下放许可权限，对于法律、法规规定应由县级许可的事项要下放到区县办理。
3、依据国务院部委规章和规范性文件设定的行政许可事项，市政府50号令未公布的，各部门一律停止实施许可（审批）；各部门不得自行规定审核、登记、注册、备案等。
4、属于部门内部工作程序的，不得要求当事人按许可事项报批。部门“三定”规定已经取消、下放或划出的行政许可事项，该部门的行政许可事项也要相应取消、下放或划出。
5、两个以上的部门行政许可职能交叉或者重复的，应当合并，由职能最直接的部门负责实施行政许可。该部门应主动与相关部门沟通协商，共同研究办理。依法需要两个以上部门许可的事项，由最先收到申请的部门抄告有关部门分别提出意见后统一办理。各级行政服务中心要制定相关办事程序，明确责任。
6、依法科学、合理地划分市和区县部门的行政许可权。凡是能够或者已经由区县实施的行政许可事项，市政府部门不得再实施许可。法律、法规规定行政许可权在市级的，可以通过地方性法规委托实施行政许可。
（二）简化行政审批手续，提高行政效能
市及区县、高新区部门、单位对保留的行政许可事项要进驻同级行政服务中心集中办理，原单位不得继续受理和办理。进驻中心的行政许可项目要向社会公告。在不违反法律、法规、规章的前提下，尽可能减少影响办事效率的程序和环节，缩短办理时限。坚决纠正前置审批事项环节过多、手续繁琐、时间过长、效率低下的问题。
1、行政许可的依据、条件、程序、期限以及要求申报的有关材料要明确、具体，具有可操作性，实行政务公开。对技术性和专业性较强的行政许可事项，要制定详细的行政许可技术规范。
