石家庄市人民政府关于印发石家庄市
2005－2006年度农田水利基本建设实施意见的通知
（石政发[2005]54号）
各县（市）、区人民政府，市政府有关部门：
现将《石家庄市2005-2006年度农田水利基本建设实施意见》印发给你们，望结合实际抓好落实。
二00五年十二月二日
石家庄市2005—2006年度农田水利基本建设实施意见
为切实做好我市今冬明春农田水利基本建设工作，进一步改善农村生态环境，提高农业综合生产能力，现提出以下实施意见。
一、指导思想和工作思路今冬明春农田水利基本建设，坚持以党的十六届五中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和可持续发展的治水方针，以水资源的高效利用为核心，以保障饮水安全、提高农业综合生产能力、改善农村生态环境和建设节水型社会为目标，以饮水工程、节水灌溉工程、水土保持工程建设为重点，以深化农村水利体制改革为动力，大力推进民营水利，坚持政府主导、市场运作、社会参与的原则，充分调动各方面积极性，促进农田水利基本建设深入、持续、健康发展。农田水利基本建设重点编制好一个规划、落实两个转变、搞好三个探索、实现四个突破。一个规划：认真编制“十一五”总体规划，突出资源节约和环境保护，结合实际编制既体现标准化又符合实际的具有较强操作性的市、县、乡三级农田水利基本建设总体规划。两个转变：一是由工程水利向资源水利转变。遵循自然规律，与生态环境相协调，促进水资源可持续利用。二是由控制洪水向管理洪水转变。逐步完善决策支持系统，科学合理调蓄洪水，提高水利工程防洪保安和抗灾减灾能力。三个探索：一是努力探索农田水利基本建设新机制。在发挥政府资金主导作用的同时，引入市场机制，充分调动广大群众兴修水利的积极性，鼓励扶持农户、联户和企事业单位投资建设中小型农田水利工程。二是努力探索农田水利基本建设新方式。在农村税费改革不断深化的情况下，按照“一事一议”的方式，逐步建立农民自愿参与、村社自行组织、政府协调服务的组织形式。三是努力探索农村水利现代化的新路子。按照农村水利现代化指标体系和园田化建设标准要求，因地制宜开展农村水利现代化建设，逐步实现农田水利标准化。四个突破：一是政府投入实现新突破。不断加大政府投入力度，切实发挥主渠道作用。二是民营水利实现新突破。加快农村水利工程产权制度改革步伐，建立适应市场经济的管理体制，引导社会各界广泛参与农田水利工程的建设与管理，逐步实现农村水利民营化。三是乡镇水利站服务职能实现新突破。按照精简、效能的原则，逐步完善乡镇水利站职能，扩大服务范围，稳定职工队伍，充分发挥乡镇水利站在农田水利基本建设中的作用。四是节水管理实现新突破。大力推进高标准量水设施建设，提高工程管理水平，逐步实现定额管理和计量收费的目标。
