3、加速软件人才队伍建设，抓好尖子人才的选聘和使用。重点建设我省现有的示范性软件学院和软件职业技术学院，加快国家软件人才国际培训基地（西安）建设，发挥其培养高级软件人才的带头示范作用。再创办一批示范性软件学院、示范性软件职业技术学院和技术学校，为软件产业发展提供合格的产业工人。加强对高层次软件技术人才和管理人才的培养。鼓励省内高等院校、科研院所、软件企业开展国际交流活动。重点引进软件系统管理、系统分析设计、市场开拓推广方面的高端人才，大量吸引留学归国人员和外籍人员到我省创办软件企业。积极组织从事软件教育的大学教师出国培训。扩大软件人员劳务输出。
　　4、加快西安软件园建设，促进软件产业集群发展。发挥西安软件园在全省软件产业发展中的龙头带动作用，进一步完善园区配套体系，提高园区综合服务功能。吸引跨国公司、世界IT百强及国内大型软件公司进园设立研发中心，联合培养高级软件人才。努力把西安软件园建成国际知名、国内一流的软件产业集群基地，同时加快宝鸡、咸阳等软件园的规范化建设，形成以西安为中心，以关中高新区为主体，辐射全省的软件产业格局。
　　5、做大做强龙头骨干企业。鼓励和促进软件企业走集团化发展道路，争取在较短时间内形成若干个较大的龙头企业。吸引境内外大公司与我省软件企业联合协作、嫁接并购，形成一批具有国际竞争力的骨干企业。扶持引导中小型软件企业走专业化发展道路，培育一批具有活力和创新能力的中小型软件企业。实施名牌发展战略，促进软件企业和产品创牌子、上规模、上档次。
　　6、加快构建软件产业技术创新平台，提高软件企业技术创新能力。积极建立和完善国家和省级软件工程（技术）研究中心，鼓励软件企业建立技术中心，构建软件企业、高等院校、科研院所相结合的软件技术创新平台和支撑体系。对符合条件的软件企业研制开发新技术、新产品所发生的各项费用，计入管理费用；盈利软件企业当年发生的技术开发费比上年实际增长10%（含10%）以上的，其当年实际发生额除按规定据实扣除外，年终可再按其实际发生额的50%抵扣当年应纳税所得额。企业从事软件技术转让、技术开发业务和相关的技术咨询、技术服务取得的收入，免征营业税。鼓励软件企业通过质量保证体系和CMM认证，实现标准化管理，凡首次通过CMM2级以上认证的软件企业，由省有关专项资金给予不低于认证费用30%的补助。
　　7、积极开拓国际市场，扩大软件产品出口。认真落实鼓励软件出口的有关政策，支持软件企业通过劳务输出、工程承包、项目承包、开拓国际应用服务市场等多种方式，扩大软件出口，增强企业国际竞争力。大力吸引境外企业来我省兴办出口型软件企业。进一步完善软件出口管理办法，按现行出口退税政策对软件企业给予优惠，软件企业可享受便捷通关等服务。简化软件从业人员出入境审批手续，实行一次审批、年内多次有效的办法，方便其赴境外培训、考察和国际业务交流活动。

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