龙湾港旅游—港口贸易—渔业经济区。本区以龙湾港为依托，包括琼海市沿海区域及其周边海域，海岸线长41．7千米。(1)龙湾港是海南岛东部的重要出海口，要加快建设大型深水港口，发展中转贸易及其他以大宗来料出口加工为主的临港工业；(2)发挥“博鳌亚洲论坛”的品牌效应，依托博鳌水城、万泉河生态旅游区、官塘温泉度假区、白石岭风景区，建设会议展览、康体疗养、旅游观光、休闲度假于一体的国际性旅游胜地；(3)发展农产品加工、旅游工艺品、水产品加工业；(4)利用潭门中心渔港建设的契机，发展海洋捕捞、养殖、加工及水产品流通业，加快现代化渔港经济区的建设步伐。
万宁沿海旅游—农副产品加工—滨海砂矿业经济区。包括万宁市沿海区域及其附近海域。应进一步发展旅游业，特色热作农产品种植与农副产品加工业，以及滨海砂矿资源开采与加工业，积极开发抗高温、耐腐蚀的国防和航天需要的高级原材料。加快外海捕捞与养殖业的发展，以港北、坡头等重点渔港建设为基础，发展水产品保鲜、加工、储运、销售等产业。
(二)“阶梯式”海洋开发区
第一阶梯：南海北部海洋开发区
(1)渔业资源开发。南海北部海南岛以东渔区自福建的东山岛至台湾的鹅銮鼻连线以西，至1100E以东的广东、海南两省沿岸区，作业渔场面积约24．6万平方千米，鱼类超过1000种，虾蟹类300多种，头足类约60种，目前开发的海藻类5种、贝类13种、头足类24种、鱼类40多种。本海区的渔业资源年可捕量约100万吨，尚有开发潜力，应继续发展传统捕捞业，同时积极发展娱乐休闲渔业，在海上选择一些海域，作为游钓场和观赏水生生物的水域。北部湾渔区面积10．7万平方千米，鱼类约240种，贝类200多种，头足类20多种，虾蟹类100多种，大型海藻30多种，渔业资源年可捕量估计为21—40万吨。加快发展近海捕捞业，逐步废除损害渔业资源的捕捞方法，保护渔业资源；同时，在沿海城市建设休闲娱乐渔业基地，在海上选择一些海域，作为游钓场和观赏水生生物的水域。在选定海域建立海上牧场，发展贝类、藻类、鱼类、虾蟹类放牧业。
(2)油气资源开发。琼东南盆地已发现构造圈闭73个，非构造圈闭27个，石油和天然气资源丰富。莺歌海盆地内有构造圈闭22个，非构造圈闭14个。加强莺琼盆地勘探，争取形成具有战略意义的天然气开发区。北部湾盆地已发现涠10—3、涠11—1、涠11—4、涠12—3、乌石16—1油田，含油气构造7个，继续加强勘探力度，发现更多的探明储量，发展边际油田开发技术，加快开发步伐。
第二阶梯：南海中部海洋开发区
(1)基础设施建设。西沙群岛周围海域包括北纬12度以北、水深大于200米的海域，面积约68万平方千米。继续加大永兴岛投资建设力度，加快东岛、中建岛、琛航岛的开发；完善西沙渔业补给基地，港口码头及其他相关设施建设，进行涵养水源和风能、潮汐能电站及生活设施建设；铺设海底电缆，发展海上通讯及信息服务，加强海洋监测及管理站点建设；实施主要海岛生态建设工程，建立各类海岛及邻近海域自然保护区。
(2)渔业资源开发。西沙和中沙渔区位于东经107—115度，北纬15—17．5度之间，面积21万平方千米。已经记录的鱼类有500多种，潜在渔获量为23—24万吨。发展底拖网作业和潜、刺、钓、围等多种作业，发展海岛海珍品捕捞和休闲渔业。
(3)油气资源勘探。西沙和中沙盆地位于琼东南—台西南、珠江口盆地以南，中沙群岛至越南的归仁盆地一线以北的区域。国家将加强西沙群岛海区勘探，争取发现天然气水合物资源，以及深海油气资源。
(4)旅游业。积极争取国家批准开放西沙旅游，发展热带海洋旅游观光、休闲娱乐业。
第三阶梯：南海南部海洋开发区
南海南部海域是指北纬12度以南的南沙群岛区域。这个区域在我国断续线以内的面积约73万平方千米，其中有岛、礁、沙洲、暗滩等230多个，出露水面的有25个，最大岛屿太平岛面积0．423平方千米，区域内油气资源和渔业资源丰富。南沙群岛附近海域是重要的国际航道，战略意义突出。
(1)基本设想。本区域开发应以维护海岛主权与海洋权益为基本出发点，逐步加强开发与管理，实现在开发中维护海洋权益的目的。为此，应根据“搁置争议、共同开发”和“开发南沙、渔业先行”的基本方针，加快进驻海岛的基础设施建设，进一步发展海洋渔业，探索发展旅游业；并积极开展与周边国家和地区的合作，为共同开发海洋资源创造有利条件。
(2)渔业资源开发。南沙渔区指北纬12度以南环绕南沙群岛的海域，这个区域已经发现珊瑚礁鱼类110种，底层鱼类360多种，大洋性鱼类10种，虾蟹类300多种，头足类约60种，资源量估计约24—40万吨。目前开发的品种主要有海藻类5种，贝类13种，头足类24种，鱼类40多种。今后应选择适当岛礁，建设开放性、商业性海上补给基地，为国内外船舶提供油料、淡水、食物等补给服务，渔需物资供给、调配和鱼货转运服务；加快渔业安全保障体系建设。
(3)油气资源勘探开发。南沙海域盆地总面积约40万平方千米，有丰富的石油资源。首先要突破北康盆地和南薇西盆地勘探，争取发现规模较大的油气田，并争取进行商业性开发。
(4)执法管理。定期或不定期地进行执法巡视，组织科学考察，逐步实现有效管理。加强海洋科学观测站建设，使之成为热带海域的一个科学实验基地。
五、生态环境保护
站在维护和提高自然资本质量和数量的战略高度，与“一省两地”战略目标相适应，坚持“预防为主，开发与保护并重、商标准与达标管理相结合”的原则，实施海洋生态系统管理，全面提升生态环境管理水平，提高海洋生态力，维护一流的海洋生态环境。
(一)海洋生态保护和建设
环岛海洋生态保护和建设 环岛海洋生态环境保护和建设实行“分区段，有重点”的建设与管理方式：(1)西段工业与环境协调区。以洋浦和东方的现代生态工业园区建设为基础，带动周围区域生态建设，加强工业走廊景观建设，强调人工生态与自然生态的协调发展；推进沿海土地退化的综合治理；维护海洋生态系统健康，保护海洋自净能力；在工业污染物预期入海量增加的形势下，加强海域污染监控，及时防治污染事件；鼓励、引导清洁生产，发展循环经济。(2)北段生态城市区。在海口、临高、澄迈和文昌等城镇，着重进行生态型的人居环境建设，建设沿路、沿河和沿岸的绿色生态走廊；在城市经济发展中坚持生态优先的原则，引导城市产业结构调整，发展生态产业；继续加强海域的污染监控。(3)东段生态资源保护区。以大洲岛和铜鼓岭自然保护区建设为重点，提升现有自然保护区管理和科研水平；增设东郊椰林等保护区；完善和改造沿海防护林体系，构筑完整的风暴潮灾害防护林带；把保护珊瑚礁、海草床生态系统和可持续利用养殖海域结合起来。(4)南段生态旅游区。保护现有海洋和滨海自然景观；完善区内的交通网络，联结各分散景点，打造“大三亚”旅游区；低密度开发新的旅游度假区，减轻传统景区生态环境压力；加强三亚市区的环境整治，加快垃圾和污水无害化处理进程；推广生态旅游开发与管理模式。
海岛开发与保护 坚持规划先行，加强管理，保护为主，适度开发的原则。尽快制定《海南省海岛开发保护管理办法》，明确开发利用海岛的单位和个人保护海岛资源和生态系统的责任和义务。尚未利用的无居民海岛应采取保护为主的措施，有特殊保护价值的海岛及其周围海域，依法申报建立海洋自然保护区或海洋特别保护区；坚持适度开发的原则，申请利用海岛的单位和个人，必须向受理机关提交《利用海岛的生态保护方案》，严格控制开发强度。
海洋自然保护区建设 重点开展红树林、珊瑚礁、海草床、河口、滨海湿地等特殊生态系与生物多样性的调查与保护。争取到2010年再有1—2个海洋自然保护区升级为国家级保护区；以“生态系统管理”的理念，提高自然保护区的管理水平，以世界人与生物圈保护区的标准，管理三亚珊瑚礁自然保护区。与岛外科学研究机构联合，加强对自然保护区的科学研究工作。在保护区非核心区适度开发生态旅游。
海洋生物资源保护 加强渔业资源调查评估，控制和压缩近海传统渔业资源捕捞强度，严格捕捞作业管理，坚持实行禁渔区、禁渔期和休渔制度；加强海域水生资源繁育区的保护，扩大放流品种和规模，增殖优质生物资源种类和数量，支持人工鱼礁建设；借助岛外科研力量，加强对濒危珍稀物种的保护研究；借助企业资金和科研力量，加强对具有药用价值的热带海洋生物开发利用和保护工作。
