海洋经济推动沿海市县全面发展 2003年海南省沿海市县总人口667万人，约占全省人口总数的84％；沿海市县非农业人口约185万人，约占全省非农业人口的86％；沿海市县生产总值约605亿元，占全省生产总值的88％；沿海市县从业人员299万人，占全省83％(表1)。
表1 沿海地区对海南省社会经济发展的贡献(2003)
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│ 区域 │ 国内生产总值 │ 人口 │ 就业人口 │ 非农人口 │
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│ │ 绝对值 │ 贡献率 │ 总数 │ 比重 │ 总数 │比重│ 总数 │ 比重 │
│ │ (亿元) │ │ (万人)│ │ (万人) │ │ (万人) │ │
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│沿海地区│ 605．04│88．65％│ 666．93│84．39％│ 299．11│83％│ 185．86│ 86．3％│
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│海南省 │ 691．69│ │ 790．26│ │ 360．34│ │ 215．36│ │
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资料来源：海南省统计年鉴(2004)，中国统计出版社
海洋经济发展存在的主要问题 海洋经济发展缺乏宏观指导、协调和规划；传统海洋产业仍处于粗放型发展阶段，进入市场的产品主要是初级产品；海洋科技总体水平较低，新兴海洋产业发展困难；吸引现代大型企业的竞争力较弱，招商引资难度大；南部海域海洋权益争端形势复杂，影响海洋资源开发活动；由于《中越北部湾划界协定》及《中越北部湾渔业合作协定》的签定，海洋捕捞业受到较大影响；沿海养殖区域生态环境遭受一定程度的污染，红树林、珊瑚礁等生态系统受到破坏。
(四)机遇与挑战
主要机遇：(1)进一步融入东南亚地区经济体系的机遇。中国—东盟自由贸易区的逐步建立，为发展海洋运输业、物流业和旅游业等海洋产业创造了新的机遇；(2)进一步融入华南经济圈的机遇。9＋2泛珠三角经济圈的发展，为海南利用粤港澳大都市人才、金融、信息等资源提供了新的机会，并为分工协作发展交通基础设施带来机遇；(3)国家和地方政府重视发展海洋事业，海洋的战略地位不断提高。十六大报告在经济发展战略中第一次明确提出了“实施海洋开发”，国务院制定并发布了《全国海洋经济发展规划纲要》，其中将海南岛列为一个海洋经济区；2005年海南省政府工作报告中提出的十大工作任务中，海洋经济占有重要地位。国家和地方政府对海洋经济的重视为海南发展海洋经济创造了良好的政策环境。(4)海南省工业化进程的逐步加快，为临海工业发展创造了发展机遇。(5)海洋经济在海南省经济社会发展中的地位和作用进一步提高，全省形成了大力发展海洋经济的共识，海洋经济大发展的时机已经成熟。(6)海南省在海洋经济总量、每公里海岸线海洋产业产出值、海洋资源开发利用程度等方面，在全国都处于比较偏后的地位，这也说明海南省的海洋经济具有很大的发展潜力。
主要挑战：(1)海南省经济社会发展总体水平较低，海洋科技力量薄弱，自主创新能力低，传统海洋产业现代化、发展临海产业和海洋新兴产业难度都很大；(2)进入入世后过渡期后，中国市场全面开放，依靠特区开放政策吸引外资的效应减弱，招商引资需要优势经济资源和市场，海南面临严重挑战；(3)海洋经济进入快速发展阶段，特别是临海产业的大发展，入海污染物将大量增加，为保护海洋生态环境造成一定压力。
二、思路、原则和目标
(一)总体思路
以邓小平理论和“三个代表”思想为指导，认真贯彻科学发展观，遵循《全国海洋经济发展规划纲要》精神，在海南省社会经济发展规划框架下，确立以海带陆、依海兴琼、建设海洋经济强省战略，积极参与区域经济整合与合作，实施滨海中心城市带动，形成以主导产业为骨干的海洋经济体系，以及“一环四带三区、阶梯式开发”的区域布局，重点开发建设环岛“蓝宝石”海洋经济圈，2020年实现海洋经济总量翻三番的目标，为海南的现代化建设做出更大贡献。
(二)基本原则
可持续快速发展原则 按照社会经济发展阶段理论，海南经济总体上处于工业化初期向中期过渡阶段。这个阶段社会经济处于快速发展时期，海洋经济也处于快速发展阶段。2020年以前，海洋经济有可能保持15％左右的快速增长。因此，政府在指导海洋经济发展的时候，要在保证可持续发展的基础上，坚持海洋经济适度快速发展的原则，争取海南省的海洋经济能够实现翻三番的战略目标。
重点发展主导产业原则 海洋经济发展要突出四个重点：一是大力发展海洋资源加工业和临海重化工业，突出油气资源开发和石油化工产业发展，形成带动全省经济发展的临海型工业经济地带。二是坚持捕捞、精养、深加工协调发展的方针，努力发展外海和远洋捕捞业、港湾和近海网箱养殖业、海产品精深加工业、热带海水养殖苗种培育业，保证海洋渔业可持续发展；三是充分发挥热带海岛旅游资源和环境优势，把海南建设成世界一流的热带海岛海滨度假休闲旅游胜地；四是在水运、公路、铁路、航空和管道综合运输体系的框架下，以承担岛外运输为主要任务，加强港口建设，发展海洋交通运输业和物流业。
海陆经济联动发展原则 完善粤海铁路建设，促进海南岛与大陆经济的一体化发展；充分利用热带海洋和五指山等名胜旅游资源，海山联动发展海南的旅游业；以海洋生态建设、陆源污染防治为重点，海陆联动保护海洋生态环境。
以海口、洋浦、东方、三亚、琼海为中心的四个海洋经济分区为重点，培育和打造一批具有资源优势和区域特色的、海陆联动的产业集群。
科技兴海原则 整合海南海洋科研力量，培养海洋科技人才，推进海洋科技创新体系建设，加快高新科技发展。依靠科技进步和劳动者素质的提高，加快传统产业改造升级、新兴产业培育和发展的步伐，促进海洋开发由粗放型向集约型转变，增强海洋产业的竞争力，提高科技对海洋经济发展的贡献率。
寓维权于开发的原则 在国家南海方针政策的框架下，积极参与南海开发。西沙群岛区域，以渔业和旅游业发展为先导，逐步勘探开发深海油气资源；南沙群岛区域进一步发展捕捞业，加强已进驻海岛基础设施建设，探索发展海岛旅游业；积极开展与周边国家、地区的合作，使海洋经济发展与国防建设、海洋权益维护相互促进、协调发展。
(三)发展目标
总体目标 渔、景、港、油资源与生态环境综合优势得到充分发挥，以四大主导产业为重点的海洋经济持续快速发展，海洋经济在全省生产总值中所占比重进一步提高，海洋经济结构和产业布局得到优化，海洋科学技术的贡献率显著加大，海洋经济的竞争能力进一步加强，继续保持优良的海洋生态环境。
总量目标 以2003年海洋产业增加值为基础，2010年海洋产业增加值翻1番以上，达到325亿元；2020年海洋产业增加值翻3番，达到1104亿元。
增长目标 2010年以前海洋经济总量保持15％左右的增长速度，2011—2020年保持13％左右的增长速度；2010年海洋产业增加值占全省生产总值的22．22％，2020年达到31．82％(表2)。
表2 海南省海洋产业发展预测表
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│年份│ 全省GDP│海洋产业增加值│海洋产业增加值占│
│ │ (亿元)│ (亿元) │ 全省GDP％ │
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│2003│ 691．69│ 122．28 │ 17．68 │
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│2005│ 869 │ 161．72 │ 18．61 │
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│2010│ 1464│ 325．28 │ 22．22 │
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│2020│ 3470│ 1104．17 │ 31．82 │
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