淮南市人民政府关于推进循环经济发展的若干意见
(淮府[2005]103号)
凤台县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构，各企事业单位：
为落实科学发展观，实现我市经济增长方式的根本性转变，解决资源浪费、环境污染、生态破坏的问题，促进经济社会的可持续发展，根据中央提出“大力发展循环经济，建设资源节约型社会”的精神，结合我市实际，提出如下意见：
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以资源高效和循环利用为重点，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以提高资源产出率和降低废弃物排放率为基本目标，以技术创新为动力，采取切实有效措施，结合“三大基地”和“生态淮南”建设，形成具有我市特色的循环经济发展模式，加快建设资源节约型社会。
二、发展目标
通过2005--2010年的建设，使我市在发展循环经济，建设资源节约型社会方面取得实质性进展。产业结构进一步优化升级，环境污染、破坏和浪费资源的现象得到有效遏制，初步实现经济社会与自然的和谐发展。
具体目标：至2010年万元GDP综合能耗、物耗、水耗、污染物排放量，工业用水重复利用率，矿产资源回收率，资源综合利用率，城市生活垃圾无害化处理率达到同类型城市先进水平。
三、重点建设内容
以科学技术为支撑，以环保和节约为基础，组织实施一批对产业升级和资源节约具有较强示范带动作用的重大项目。提高煤炭产出率，实现能源的梯级利用；推进采煤沉陷区生态修复；加强煤矸石、粉煤灰综合利用，发展新型建材；加大矿区煤层气和矿井水综合利用，大力发展高新技术产业，积极推行清洁生产和节能、节水、节材、节地措施；采用先进链接技术，延长煤电化产业链，促进各个行业废弃物资源化综合利用。
（一）构建淮南煤、电、化为核心的循环经济体系
煤炭循环经济体系建设：改造与建设一批特大型、大型高产高效标准化矿井，推广先进工艺，提高煤炭洗选率，合理开发和保护有限的煤炭资源，加大煤炭资源深加工力度。做好煤炭生产过程中的煤层气、矿井水及煤矸石等综合利用。加强采煤沉陷区综合治理，节约和保护土地资源。
煤电循环经济体系建设：实施生产全过程污染控制，新上及原有发电机组全部安装高效脱硫和除尘装置。煤耗、水耗、粉煤灰综合利用率达到全国同行业先进水平。
煤化工循环经济体系建设：积极推进产业链延伸，建设煤化工一体化工程。化工企业全面推广最新清洁生产技术，做到合成氨污水“零”排放。以淮化集团为试点，加强环境管理体系认证和资源消耗定额管理，通过企业内部资源循环利用，形成工业生态链网。
（二）抓好循环经济与资源综合利用“十大”工程
1．矿区生态环境修复和采煤沉陷区土地复垦工程：通过建立“环境综合整治、土地复垦和生态景观重建”的生态模式来实施生态环境修复和土地复垦工程。在矿区生态环境修复方面重点开展沉陷水域资源化和生态景观重塑。在土地复垦方面，重点实施九大、谢李、新李、张谢、新集、潘集采煤沉陷区综合治理等六个复垦项目。2007年复垦面积达到2000公顷。力争2010年复垦面积达到2500公顷以上。
2．煤层气开发与利用工程：积极开发利用煤层气资源。2007年，建成新谢地区、潘一矿、潘三矿的煤层气输配系统，形成20万立方米储输能力，煤层气利用量达到1．15亿立方米。2010年国投新集、淮南矿业集团煤层气利用量达到3亿立方米。争取淮南矿业集团综合治理项目列入国家循环经济试点。
3．煤矸石综合利用工程：完成淮南矿区煤矸石综合利用规划和煤矸石、煤泥、中煤发电专项规划，2007-2010年建设2×13．5万kw潘三煤矸石自备电厂，到2010年，新集、淮南矿区共形成煤矸石自备电厂装机容量100万kw。
